Решение Вологодского областного суда от 21 октября 2019 года №7-892/2019

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 октября 2019 года Дело N 7-892/2019
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Ширяевская Е.С. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е. В. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 16.09.2019, которым рассмотренные в отношении начальника лесного отдела общества с ограниченной ответственностью "Верховажьелес" Лукина В. В. дела об административных правонарушениях N..., N..., предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство.
Постановления начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области от 12.07.2019 N 20/63, 20/64, вынесенные в отношении Лукина В. В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: Лукину В. В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,
установила:
постановлениями начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е.В. от 12.07.2019 N 20/63, 20/64 начальник лесного отдела общества с ограниченной ответственностью "Верховажьелес" (далее ООО "Верховажьелес") Лукин В.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по каждому.
Не согласившись с указанными постановлениями, Лукин В.В. обратился в суд с жалобой, просил объединить постановления в одно производство и назначить одно наказание ниже низшего предела.
В судебное заседание Лукин В.В. не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.
Начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабурова Е.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на жалобы, в котором просила оставить постановления без изменения, жалобы Лукина В.В. - без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабурова Е.В. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование указано, что оснований для назначения Лукину В.В. одного административного наказания за совершение нескольких разных административных правонарушений не имеется.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Лукина В.В. по доверенности Овсянкину И.С., прихожу к следующим выводам.
Согласно пункту 19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что ООО "Верховажьелес" (арендатор) на основании договора аренды лесного участка от 05.08.2008 N 02-02-16/2008, заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесные участки, в том числе лесной участок N 1 площадью 25164 га, расположенный на территории Заозерского участкового лесничества (кварталы NN 6-8, 20- 22, 34-37,48-50, 60-62, 70), Матвеевского участкового лесничества (кварталы N 1-30, 37-42, 53, 54 (эксплуатационные леса) Тотемского лесничества Тотемского района Вологодской области.
Лукин В.В. с 01.05.2016 исполняет обязанности начальника лесного отдела в ООО "Верховажьелес" на основании приказа N 43 от 01.05.2016.
Согласно должностной инструкции, утвержденной 01.05.2016, начальник лесного отдела обязан контролировать лесохозяйственную деятельность Общества, обеспечивать проверку и приемку отведенных в вырубку лесосек с проведением натуральных работ, руководить деятельностью лесного отдела.
25.06.2019 ведущим специалистом Тотемского лесничества проведен осмотр в Матвеевском участковом лесничестве Тотемского лесничества Тотемского района Вологодской области мест осуществления лесосечных работ, а именно: в 11 часов 15 минут в квартале N 22 в выделах 13, 18, 19, 30; в 12 часов 15 минут в квартале N 22 в выделах 23, 24, 26.
В результате осмотра установлено, что Лукин В.В., являющийся начальником лесного отдела ООО "Верховажьелес", производившего заготовку древесины в период с февраля по декабрь 2018 года по окончании лесосечных работ на период пожароопасного сезона в нарушение пункта 19 "Правил пожарной безопасности в лесах", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2017 N 417, допустил оставление древесины породы ель в объеме 9,54 куб.м, породы береза в объеме 1,71 куб.м, не собранную в штабеля или поленницы и не отделенную противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, на погрузочной площадке делянки 5 в квартале 22 выделе 13, 18, 19, 30 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области; древесины породы ель в объеме 17,1 куб.м, породы береза в объеме 12,8 куб.м, породы осина в объеме 2,01 куб.м, не собранную в штабеля или поленницы и не отделенную противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, в пасеках и на погрузочной площадке делянки 1 в квартале 22 выделе 23, 24, 26 Матвеевского участкового лесничества Тотемского лесничества Вологодской области.
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Лукина В.В. составлен отдельный протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых должностным лицом Тотемского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области вынесено два постановления о назначении Лукину В.В. административного наказания.
Факт совершения Лукиным В.В. административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Лукина В.В. к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел также к выводу о том, что вменяемые Лукину В.В. административные правонарушения совершены в результате одного действия - при заготовке ООО "Верховажьелес" древесины, рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении Лукина В.В. относится к подведомственности одного должностного лица, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, начальник Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Сабурова Е.В. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права, сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 16.09.2019 оставить без изменения, жалобу начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Сабуровой Е. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.С. Ширяевская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка