Решение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2021 года Дело N 7-89/2021

Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу защитника Кафтанатия Сергея Николаевича - Сорокина Андрея Борисовича на постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В отношении Кафтанатий С.Н. 1 февраля 2021 года составлен протокол об административном правонарушении *** о совершении им 31 января 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно содержанию данного протокола, 31.01.2021 в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут в г. Тамбове состоялось несогласованное с органами местного самоуправления публичное массовое мероприятие в форме шествия от памятника им. Зои Космодемьянской до перекрестка улиц Советская/Московская в поддержку А.Навального, в котором приняло участие около 50 человек. В ходе шествия его отдельными участниками высказывались лозунги "Свободу России!", "Свободу Навальному!". Активное участие в проведении вышеуказанного публичного массового мероприятия принимал Кафтанатий С.Н. При этом, Кафтанатий С.Н. допустил нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", выразившееся в несоблюдении дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 марта 2021 года Кафтанатий С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного с.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовской областной суд, защитник Кафтанатия С.Н. - Сорокин А.Б. просит отменить данное постановление судьи, производство по делу прекратить.

Указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что Кафтанатий С.Н. своими действиями нарушал социальное дистанцирование. По фотоматериалам невозможно установить кто и к кому приближался. В письменных показаниях свидетелей отсутствуют указания на то, что Кафтанатий С.Н. вообще к кому-либо приближался.

Так же не представлено сведений о том, каким образом производилась фотосъемка.

В материалах дела об административном правонарушении нет достоверных доказательств того, что Кафтанатием С.Н. было совершено вменяемое правонарушение.

Кроме того, судом первой инстанции должно быть учтено отсутствие иных правонарушений у Кафтанатий С.Н. на момент вменяемого правонарушения. Немаловажным обстоятельством является и отсутствие отягощающих вину обстоятельств.

В деле отсутствуют документы, подтверждающие извещение Кафтанатий С.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, отсутствуют указание о его выдачи.

В судебное заседание Тамбовского областного суда Кафтанатий С.Н. не явился, извещен надлежащим образом, о чем имеются в деле соответствующие телефонограммы, сведения о датах назначенных судебных заседаний опубликованы также на сайте Тамбовского областного суда, о производстве в отношении него дела об административном правонарушении знает. Каких-либо ходатайств Кафтанатием С.Н. не заявлено, поэтому прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие, а также в отсутствие его защитника Сорокина А.Б., также извещенного о времени и месте рассмотрения дела и заявлявшего ходатайств, в том числе об отложении слушании дела.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, выслушав должностное лицо Спасенкова А.Д., составившего в отношении Кафтанатия С.Н. протокол об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30 января 2020 года на Втором совещании Комитета по чрезвычайным ситуациям, созванной генеральным директором ВОЗ в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавируса 2019 в Китайской Народной Республике и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Как следует из постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющий опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как представляющая опасность для окружающих.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 утверждены "Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации" (далее - Правила).

В соответствии с п.3 указанных Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п. "в-г" п. 4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 г. N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".

Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 года N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области с 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.

Постановлением администрации Тамбовской области N 233 от 26 марта 2020 года "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (в редакции постановления администрации Тамбовской области на дату совершения правонарушения) на граждан возложена обязанность соблюдать требования, предусмотренные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.10.2020 N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом", а также использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в помещениях органов власти и организаций, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, в иных зданиях, строениях, сооружениях и помещениях (за исключением жилых помещений), доступных для свободного посещения и одновременного пребывания в них двух и более граждан; соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, 31.01.2021 в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут в г. Тамбове состоялось несогласованное с органами местного самоуправления публичное массовое мероприятие в форме шествия от памятника им. Зои Космодемьянской до перекрестка улиц Советская/Московская в поддержку А.Навального, в котором приняло участие около 50 человек. В ходе шествия его отдельными участниками высказывались лозунги "Свободу России!", "Свободу Навальному!". Активное участие в проведении вышеуказанного публичного массового мероприятия принимал Кафтанатий С.Н. При этом, Кафтанатий С.Н. допустил нарушение п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области", выразившееся в несоблюдении дистанции до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование).

Вина Кафтанатия С.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции, пояснениями в судебном заседании Тамбовского областного суда должностным лицом Спасенкова А.Д., фототаблицей, из которой отчетливо просматривается несоблюдение Кафтанатием С.Н. социального дистанцирования до других участников шествия, находившихся в непосредственной близости от него, иными материалами дела.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Правильность выводов судьи районного суда о виновности Кафтанатия С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации., сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Действия Кафтанатия С.Н. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 3 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все необходимые данные для разрешения дела по существу. При составлении протокола об административном правонарушении Кафтанатий С.Н. присутствовал, от подписи в протоколе об административном правонарушении отказался, что засвидетельствовано подписями двух понятых, а именно Шмариной С.А. и Кузнецовой С.С., поэтому нарушений прав Кафтанатий С.Н. не допущено.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании Шмарина С.А., подтвердила, что она вместе со своей подругой Кузнецовой С.С., были приглашены сотрудниками отдела полиции N 1 УМВД России по г. Тамбову для участия в качестве понятых. В их присутствии незнакомый им ранее человек, как пояснили сотрудники полиции Кафтанатий С.Н., отказывался подписать предоставленный ему протокол об административном правонарушении, пояснив, что этого делать не желает, ему важна смена власти. Просмотрев имеющиеся в материалах дела фотографии, указала, что именно этот мужчина, изображенный на фотографиях, в их присутствии в отделе полиции N 1 отказался подписать представленный ему протокол об административном правонарушении, что они зафиксировали, поставив в данном протоколе свои подписи.

Копя протокола в связи с невозможностью вручения ее Кафтанатию С.Н., была направлена на следующий день, то есть 2 февраля 2021 года по месту жительства Кафтанатия С.Н., что следует из сопроводительного письма и пояснений должностного лица Спасенкова А.Д., и эти обстоятельства ничем не опровергнуты.

Сведения о факте участия Кафтанатия С.Н. в несогласованном с органами местного самоуправления публичном массовом мероприяти в форме шествия от памятника им. Зои Космодемьянской до перекрестка улиц Советская/Московская в поддержку А.Навального, 31.01.2021 в период времени с 12 часов 00 минут по 12 часов 40 минут в г. Тамбове не оспариваются и подтверждены вступившем в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 1 февраля 2021 года

При такой ситуации является правильным вывод судьи районного суда о доказанности вины Кафтанатия С.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения Кафтанатия С.Н. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание указанному лицу назначено с учетом положений ст. 3.5, 4.1 КоАП РФ. Оснований для отмены обжалуемого постановления судьи и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 11 марта 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Кафтанатия Сергея Николаевича оставить без изменения, жалобу защитника Кафтанатия Сергея Николаевича - Сорокина Андрея Борисовича - без удовлетворения.

Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка