Решение Владимирского областного суда от 18 июля 2019 года №7-89/2019

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N 7-89/2019
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зукурова У. А. на постановление судьи Александровского городского суда от 02 июля 2019 г. вынесенное в отношении Зукурова У.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Александровского городского суда от 02 июля 2019 г. Зукуров У.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2100 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Зукуров У.А. просит постановление изменить, исключив назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Указывает, что состоит в браке с гражданской Российской Федерации, участвует в содержании ее детей, один из которых является инвалидом, а второй - несовершеннолетним.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Зукурова У.А. и его защитника Гришаеву О.В., поддержавших жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
На основании п. 1 ст. 2 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранных гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также, в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.
Пунктом 2 ст. 5 Закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданин Республики Таджикистан Зукуров У.А. привлечен к административной ответственности в связи с уклонением от выезда за пределы Российской Федерации по истечении установленного Законом срока.
Из материалов дела следует, что Зукуров У.А. въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 28 декабря 2018 г.
Таким образом, 90-суточный срок его временного пребывания в Российской Федерации истек 28 марта 2019 г.
В своих первоначальных письменных объяснениях Зукуров У.А. указывал, что прибыл в Россию 17 марта 2019 г. В областном суде им представлен паспорт гражданина Республики Таджикистан, в котором наряду с отметкой о прибытии в Российскую Федерацию 28 декабря 2018 г., имеются отметки о том, что 17 марта 2019 г. он выехал в республику Казахстан и в тот же день вновь въехал в Россию.
Между тем, соответствующей миграционной карты у него не имеется.
В АС ЦБДУИГ сведений о пересечении Зукуровым У.А. Государственной границы Российской Федерации 17 марта 2019 г. и выдачи ему миграционной карты нет, что подтверждается как распечаткой, представленной в Александровский городской суд, так и телефонограммой заместителя начальника ОРВР УВМ УМВД России по Владимирской области судье Владимирского областного суда.
Кроме того, подобный выезд, даже если он имел место в действительности, в соответствии с положениями п. 1 ст.5 Закона продлевал бы срок 90-суточного пребывания Зукурова У.А. в Российской Федерации лишь на одни сутки.
Более того, из штампов о пересечении Государственной границы Российской Федерации, имеющихся в паспорте иностранного гражданина, следует, что в 2018 г. он 08 августа 2018 г. выехал из России и 09 августа 2018 г. въехал в нее вновь, 03 ноября 2018 г. выехал и 04 ноября 2018 г. въехал обратно, 11 декабря 2018 г. выехал и 28 декабря 2018 г. въехал в Российскую Федерацию, что также свидетельствует о систематическом игнорировании правила о возможности нахождения в России не более 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
Патента, разрешения на работу, иных документов, продлевающих такой срок пребывания в Российской Федерации, Зукуров У.А. не получал. Следовательно, после истечения срока законного пребывания в Российской Федерации он должен был выехать за ее пределы, но не сделал этого и продолжал находиться в России до его обнаружения сотрудниками полиции 01 июля 2019 г.
При таких обстоятельствах выводы судьи Александровского городского суда о том, что Зукуров У.А. по истечении 90 суток после въезда в Российскую Федерацию, уклонялся от выезда за пределы ее территории, являются верными.
Указанные сведения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Зукурова У.А., копией его паспорта с отметками о пересечении Государственной границы Российской Федерации (оригинал изучен судьей областного суда), информацией из АС ЦБДУИГ, телефонограммой заместителя начальника ОРВР УВМ УМВД России по Владимирской области от 17 июля 2019 г. и иными материалами дела.
Перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Зукурова У.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ему назначено минимальное основное наказание, предусмотренное санкцией указанной нормы закона, которое Зукуровым У.А. не оспаривается.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является обязательным.
Зукуров У.А. указывает, что подобное наказание ему не должно было быть назначено, поскольку 29 марта 2019 г. он вступил в брак с гражданкой Российской Федерации Б. и участвует в содержании двух ее дочерей, одна из которых является инвалидом, а вторая - несовершеннолетней.
Однако указанные обстоятельства не являются основанием для изменения постановления в связи со следующим.
В соответствии с правовой позицией, отраженной в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Если необходимость применения к иностранному гражданину административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
По настоящему делу судья Александровского городского суда с учетом длительности незаконного пребывания Зукурова У.А. на территории России - свыше 3 месяцев, наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства - повторного привлечения к административной ответственности (ранее - 09 мая 2019 г. он привлекался к ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ), а также того обстоятельства, что в брак Зукуров У.А. вступил уже после того, как истек срок его законного пребывания в Российской Федерации, принял обоснованное решение о необходимости назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. При этом Зукурову У.А. определен наиболее мягкий вид административного выдворения.
Доводы о том, что Зукуров У.А. должен участвовать в содержании детей Б противоречат как материалам делам, так и содержанию жалобы, из которых следует, что Зукуров У.А. нигде не работает (в связи с чем и не выехал из России по истечении установленного срока по причине отсутствия средств), в то время как его супруга "осуществляет трудовую деятельность и получает высокую заработную плату", позволяющую обеспечивать всю семью (л.д. 28 на обороте)
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Доводы о нарушении права на защиту и права пользоваться услугами переводчика являются необоснованными.
Из материалов дела следует, что Зукурову У.А. в протоколе об административном правонарушении (л.д. 1), письменных объяснениях (л.д. 3) и расписке о разъяснении процессуальных прав в суде первой инстанции (л.д. 22) разъяснялась возможность пользоваться юридической помощью защитника и услугами переводчика. В них он письменно указывал, что русским языком владеет и в услугах переводчика не нуждается (в областном суде также давал показания на русском языке). О необходимости в юридической помощи защитника не заявлял.
Постановление является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения нет.
Руководствуясь п. 1. ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Александровского городского суда Владимирской области от 02 июля 2019 г., вынесенное в отношении Зукурова У.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Зукурова У.А. - без удовлетворения.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка