Решение Магаданского областного суда от 22 ноября 2019 года №7-89/2019

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 ноября 2019 года Дело N 7-89/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Коваля Р.А. на решение судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области от 25 сентября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы Коваля Р.А. на постановление специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омсукчанскому району Г. от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Коваля Р.А., <.......>,
с участием представителя административного органа Троицкой Т.В.,
при секретаре Биттер Т.А.,
установил:
постановлением специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омсукчанскому району Г. от 24 июля 2019 года Коваль Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Решением судьи Омсукчанского районного суда от 25 сентября 2019 года, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Коваля Р.А., постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указным решением, Коваль Р.А. подал жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы со ссылкой на положения статей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и 552 Гражданского кодекса Российской Федерации указывает, что он имеет право пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий ему гараж, в силу закона.
Изучив материалы дела, заслушав представителя административного органа, возражавшей против удовлетворения жалобы, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 июля 2019 года, Коваль Р.А. использует земельный участок с кадастровым N..., расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды под гараж N... с превышением на 5,07 кв. м. площади предоставленного ему в аренду земельного участка, при этом права, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации на превышающую площадь земельного участка, у Коваля Р.А. отсутствуют.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения 24 июля 2019 года Коваля Р.А. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омсукчанскому району Г. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Судья Омсукчанского районного суда, рассматривая жалобу Коваля Р.А. на постановление должностного лица административного органа от 24 июля 2019 года, пришёл к выводу о его законности и оставил жалобу без удовлетворения.
Однако с вынесенными по делу постановлением и решением согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении противоправных деяний, так как самовольное занятие земельного участка или части земельного участка выражается в активных действиях по установлению фактического владения и пользования земельным участком.
Таким образом, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, необходимо установить земельный участок, владение и пользование которым правонарушитель осуществляет вопреки воле владельца, либо который используется им в отсутствие законных прав.
Между тем протокол об административном правонарушении и материалы дела сведений о земельном участке (кадастровый номер, владелец), занятом Ковалем Р.А. в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, то есть сведений о предмете правонарушения, не содержат.
При таком положении факт самовольного занятия Ковалем Р.А. земельного участка нельзя признать доказанным, что в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемых постановления, решения и прекращения производства по делу.
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Коваля Р.А. удовлетворить.
Постановление специалиста-эксперта отдела государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии Управления Росреестра по Магаданской области и Чукотскому автономному округу - заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Омсукчанскому району Г. от 24 июля 2019 года и решение судьи Омсукчанского районного суда Магаданской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коваля Р.А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья Магаданского областного суда А.А. Кречетов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка