Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 октября 2022 года Дело N 7-890/2022

Санкт-Петербург 04 октября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника АО "Кингисеппский автобусный парк" (АО "КАП") на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10.08.2022 АО "КАП" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей, за то, что осуществляя перевозку пассажиров по регулярному маршруту N 104 на основании лицензии от 28.06.2019 года N АК-78-000504 с использованием транспортного средства марки "ЛиАЗ" модель 525658 N, не оборудовало его аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС, то есть не обеспечило передачу информации о географической широте и долготе место положения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что выявлено в ходе проведения постоянного рейда государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН 19.05.2022 в 17 часов 44 минуты по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Полевая, напротив д.49, то есть допустило к лицензируемому виду деятельности автобус, не прошедший в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 ФЗ "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль его технического состояния и не оснащенный аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающий передачу информации о географической широте и долготе место положения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

В установленный законом срок защитником АО "Кингисеппский автобусный парк" подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления суда и прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с его малознательностью.

Защитник в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Выслушав защитника, изучив материалы дела и доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон о лицензировании) подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение).

В силу положений п. 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона о лицензировании.

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом "д" п. 8 Положения лицензиат обязан: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GP.

Как следует из материалов дела, АО "КАП" осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на основании лицензии N, выданной 28.06.2019 бессрочно, в том числе с использованием принадлежащего ему транспортного средства автобуса "ЛиАЗ" модель 525658 N (л.д. 28, 29).

19.05.2022 в 17 час. 44 мин. по адресу: Ленинградская область, г. Сланцы, ул. Полевая, напротив д.49, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда N 5-Л от 26.04.2022, государственным инспектором отдела АТиАДН Северо-Западного МУГАДН проверено транспортное средство марки "ЛиАЗ" мордель 525658 грз N, осуществляющее регулярную перевозку пассажиров по маршруту N 104. В ходе проверки выявлено отсутствие аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС, в связи с чем не обеспечивалась передача информации о географической широте и долготе место положения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Вышеуказанное нарушение зафиксировано в протоколе N 01945 осмотра транспортного средства марки "ЛиАЗ" модель 525658 грз N от 19.05.2022; протоколе инструментального обследования на соответствие требованиям Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 N 216 от 19.05.2022; акте постоянного рейда N 01945 от 19.05.2022;

Событие административного правонарушения и вина юридического лица в его совершении, помимо вышеприведенных доказательств, так же подтверждается: копией путевого листа от 19.05.2022; копией свидетельства о регистрации транспортного средства N; копией карты маршрута регулярных перевозок серии ЛО-К N 1773 в период с 01.02.2020 по 31.12.2024; копией диагностической карты; фототаблицей; решением о проведении постоянного рейда N 5-Л от 26.04.2022, которым дана надлежащая оценка, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Деяние АО "КАП" правильно квалифицировано по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как грубое нарушение лицензионных требований, установленных законодательством для деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, поскольку перевозчиком не были приняты исчерпывающие и все зависящие меры по соблюдению установленных лицензионных требований, которые направлены на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автобусами, недопущению причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного. административного правонарушения подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ОАО "КАП" административного правонарушения, объектом посягательства которого является безопасность перевозки пассажиров, оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным не имеется.

В то же время, полагаю, что имеются основания для снижения назначенного административного штрафа, исходя из следующего.

Согласно ст. 4.1 ч. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, ч. 3.3. вышеуказанной статьи, установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, АО "Кингисеппский автобусный" зарегистрировано в нем в качестве среднего предприятия.

Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает назначение наказания юридическим лицам в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, отягчающие административную ответственность юридического лица отсутствуют, в то же время, обществом признана вина в содеянном, и предприняты меры к устранению нарушения, что следует расценивать, как смягчающие обстоятельства.

В связи с чем имеются основания для исчисления наказания, назначаемого по правилам ст. 4.1.2 КоАП РФ, исходя из минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

на основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 10.08.2022 о привлечении АО "Кингисеппский автобусный парк" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, изменить, назначить АО "Кингисеппский автобусный парк" наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

В остальной части постановление, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.В. Штурманова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка