Дата принятия: 01 октября 2019г.
Номер документа: 7-888/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2019 года Дело N 7-888/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Никифоровой И.Н. на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 08.08.2019, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" постановление по делу об административном право-нарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Нефтеюганского управления Природнадзора Югры от 27.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 08.08.2019, ООО "РН-Юганскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному нака-занию в виде наложения административного штрафа в размере 30000 рублей, за то, что данное юридическое лицо в нарушение утверждённых Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 N 5-п "Требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации разли-вов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - Постановление Прави-тельства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п), не в полном объёме предоставило в орган государственного контроля (Природнадзор Югры) по утверждённой типовой форме (Приложение 8 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п) и несвоевременно предоставило в тот же орган по утверждённой форме (Приложение 9 к Постановлению Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п) экологическую информацию об аварии, произошедшей 20.08.2018 в 09 час. 50 мин. на газопроводе (адрес)
Защитник Никифорова И.Н. обратилась в суд Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры с жалобой, в которой ставит вопросы об отмене вышеуказан-ных правоприменительных актов и о прекращении производства по делу, обосно-вывая данные требования тем, что у ООО "РН-Юганскнефтегаз" отсутствовала обязанность предоставлять в Природнадзор Югры информацию об инциденте на газопроводе.
Подавший жалобу защитник, законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном право-нарушении, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об его отложении не ходатайствовали. Неявка этих лиц в суд не препятствует рассмотрению поданной жалобы.
Оснований для участия в судебном заседании должностных лиц органа адми-нистративной юрисдикции по настоящему делу не усматривается.
В судебном заседании жалоба поддержана защитником Сайтчабаровой Н.А.
Выслушав защитника, изучив жалобу и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена адми-нистративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонару-шениях предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышлен-ное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информа-ции о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загряз-нения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, деклара-ции о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффектив-ности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию (далее - экологическая информация).
По смыслу закона обязанность сообщать ту или иную экологическую инфор-мацию в компетентные органы на лицо возлагается издаваемыми Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации нормативными правовыми актами. Данные нормативные правовые акты определяют основания и порядок сообщения экологической информации, а нарушение соответствующих требований может, при наличии к тому оснований, влечь административную ответственность по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, для применения указанной санкционной нормы необходимо установить, какие именно правила и требования, предусмотренные отраслевым законодательством, нарушило лицо.
Из оспариваемых постановления и решения по делу об административном правонарушении следует, что в вину ООО "РН-Юганскнефтегаз" вменено нару-шение этим юридическим лицом Постановления Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п, определяющего основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов.
Названный нормативный правовой акт издан в соответствии с Постановле-ниями Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефте-продуктов", от 15.04.2002 N 240 "О порядке организации мероприятий по пре-дупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации".
Предметом правового регулирования, в целях которого изданы приведённые выше нормативные правовые акты, являются общественные отношения в сфере защиты населения и окружающей природной среды от вредного воздействия разливов нефти и нефтепродуктов. Данные акты не регулируют порядок раз-работки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на газопроводах и, соответственно, не возлагают на хозяйствующие субъекты обязанности направлять сообщения о таких авариях. Соответствующие обязан-ности на лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты, такие как газопроводы, возлагаются иными нормативными правовыми актами в сфере промышленной безопасности, на которую юрисдикция Природнадзора Югры не распространяется.
Из материалов рассматриваемого дела видно, что поводом для его возбуж-дения послужил факт аварии на эксплуатируемом ООО "РН-Юганскнефтегаз" газопроводе, в результате которой произошла утечка газа. Обязанности сообщать об этой аварии в Природнадзор Югры по формам, утверждённым Постановле-нием Правительства ХМАО-Югры от 14.01.2011 N 5-п, у юридического лица не имелось.
Таким образом, в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз", описанных в поста-новлении и решении по настоящему, делу состав административного правона-рушения, предусмотренного статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях, отсутствует.
Изложенное свидетельствует о том, что ООО "РН-Юганскнефтегаз" к адми-нистративной ответственности по рассматриваемому делу привлечено незаконно, в нарушение части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного пра-вонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В связи с отсутствием в действиях ООО "РН-Юганскнефтегаз" состава адми-нистративного правонарушения производство по данному делу подлежит прекра-щению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отменой всех оспариваемых правопри-менительных актов.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского авто-номного округа - Югры, принятое 08.08.2019 по жалобе на вынесенное 27.05.2019 начальником Нефтеюганского управления Природнадзора Югры в отношении ООО "РН-Юганскнефтегаз" постановление по делу об административном пра-вонарушении, предусмотренном статьёй 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить вместе с указанным постанов-лением.
Производство по настоящему делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков
КОПИЯ ВЕРНА:
судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Д.А. Першаков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
