Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 2 сентября 2022 года Дело N 7-883/2022

Санкт-Петербург 02 сентября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ОАО "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД") Барышкиной Ольги Александровны на постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.08.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.08.2022 ОАО "РЖД" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде приостановления эксплуатации скважин N 5/19 (рабочая) и N 5/37 (резервная) в части питьевого водоснабжения и для приготовления пищи в детском оздоровительном лагере "Маяк", расположенном на ст. Петяярви в Приозерском районе Ленинградской области на срок тридцать суток, в связи с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В установленный законом срок защитником подана жалоба, в которой содержится просьба об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, поскольку исследования проб воды проведены с нарушением требований методических рекомендаций.

Защитник в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что скважины, их которых были отобраны пробы, действительно эксплуатировались для приготовления пищи и хозяйственно-бытовых нужд детского лагеря, который в настоящее время прекратил свою работу, в связи с закрытием сезона отдыха.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения жалобы, считая постановление суда законным и обоснованным.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 6.5. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 3-ФЗ от 09.01.1996 "О радиационной безопасности населения" юридические лица должны выполнять мероприятия по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Санитарные правила в области радиационной безопасности являются общеобязательными (п. 1 ст. 9 вышеуказанного закона).

Согласно ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18 вышеназванного закона).

Согласно абз. 1 п. 75 СанПиН 2.1.3684-21, вступившим в действие 01.03.2021, качество и безопасность питьевой воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Таблицей 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 установлены показатели радиационной безопасности воды.

Норматив удельной суммарной альфа-активности (Аб) не должен превышать 0,2 Бк/кг

Из материалов дела следует, что на основании решения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области N 47-01-634/22 была проведена плановая выездная проверка детского оздоровительного лагеря "Маяк" ОАО "РЖД", осуществляющего деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления на ст. Петяярви Приозерского района Ленинградской области, ходе которой, в присутствии представителя юридического лица, были отобраны пробы воды эксплуатируемых скважин N 5/19 (рабочая) и N 5/37 (резервная).

По результатам лабораторных исследований, проведенных ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области" установлено, что в пробе из скважины 5/19 (рабочая) удельная суммарная альфа-активность составляет 0,43 Бк/кг, а из скважины N 5/37 (резервная)- 0,37БК/кг, при гигиеническом критерии 0,2 Бк/кг.скважин N 5/19 (рабочая) и N 5/37 (резервная), что не соответствует требованиям безопасности, предъявляемым разделом III таблицы 3.12 СанПиН 1.2.3685-21 и п.5.3.5 НРБ-99/2009 СанПиН 2.6.1 2523-09 "Нормы радиационной безопасности", что подтверждено протоколами лабораторных исследований N 13894, N 13895.

В связи с выявленными нарушениями, 11.08.2022 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Приозерском районе, в присутствии защитника, в отношении ОАО "РЖД" составлен протокол N 168 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ОАО "РЖД" подтверждаются совокупностью доказательств, содержащихся в материалах дела, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, не согласиться с которой оснований не имеется.

Представленные защитником протокол измерений проб воды из скважин 5/37 и 5/19, а также экспертное заключение N 8853 не опровергают тот фак, что при проведении проверочных мероприятий было установлено нарушение санитарных требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, поскольку данные пробы отбирались юридическим лицом самостоятельно задолго до проведения проверки и в отсутствие представителя надзорного органа.

Ссылка заявителя на отсутствие второго этапа исследования, необходимость которого предусмотрена Методическими указаниями 2.6.1.1981-05. 2.6.1. Ионизирующее излучение, радиационная безопасность. Радиационный контроль и гигиеническая оценка источников питьевого водоснабжения и питьевой воды по показателям радиационной безопасности. Оптимизация защитных мероприятий источников питьевого водоснабжения с повышенным содержанием радионуклидов, утвержденными Роспотребнадзором 25.04.2005 (ред. от 04.08.2010), является не состоятельной, поскольку согласно данным методическим указаниям и СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности" в случае превышения измеренных суммарных показателей альфа - и бета - активностей проводятся дополнительные исследования, согласно материалам дела в скважинах обнаружено превышения удельной суммарной альфа- активности, однако бета активность находится в допустимых нормах.

Исходя из установленной нормы дополнительные исследования качества воды необходимы для решения вопроса по снижению содержания веществ и оптимизации ресурса в его использовании, и не являются основаниями для признания источника водоснабжения соответствующим нормам законодательства.

Таким образом, действия АО "РЖД" правильно квалифицированы судьей по ст. 6.5, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При назначении административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены.

Его вид определен с учетом характера правонарушения и степени общественной опасности, влекущей угрозу жизни и здоровья людей.

Обстоятельств, которые в силу требований ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 17.08.2022 о привлечении ОАО "Российские железные дороги" к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Барышкиной О. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Л.С. Яшина)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка