Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 13 февраля 2020 года №7-88/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 13 февраля 2020 года Дело N 7-88/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Солопаева Л.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО "РН-Няганьнефтегаз" Бауман С.Н. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО "РН-Няганьнефте-газ" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Северо-Уральско-го межрегионального управления Росприроднадзора от 30 августа 2019 года АО "РН-Няганьнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере двухсот тысяч рублей.
Решением судьи Ханты-Мансийского районного суда от 16 декабря 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника АО "РН-Няганьнефтегаз" Бауман С.Н. - без удовлетворения.
В жалобе в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры защитник АО "РН-Няганьнефтегаз" Бауман С.Н. просит решение отменить, поскольку считает, что вина АО "РН-Няганьнефтегаз" в правонарушении отсутствует, так как действующим законодательством не предусмотрено возложение на юридическое лицо обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления на объекте временного размещения отходов.
В жалобе приведены доводы о несогласии с привлечением АО "РН-Няганьнефтегаз" к административной ответственности по вышеназванной статье закона в связи с невыполнением указанной обязанности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что решение судьи не подлежит отмене.
В соответствии с частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.
Статья 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" устанавливает понятия: отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
В силу части 1 статьи 19 данного Федерального закона юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок), который устанавливает требования к ведению юридическими лицами учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.
Пунктом 5 Порядка учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО). Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при проведении инвентаризации отходов; подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности); ведении федеральных статистических наблюдений; расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).
Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу в целом (пункт 3 Порядка).
Пунктом 5 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных приказом Росстата от 10 августа 2017 года N 529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления" (окончание действия документа - с отчета за 2019 год) установлено, что отчет по форме N 2-ТП (отходы) составляется на основании данных учета в области обращения с отходами, проводимого в порядке, установленном приказом Минприроды России от 01 сентября 2011 года N 721 (паспортов отходов I - IV класса опасности, материалов обоснования отнесения отходов к классу опасности для окружающей среды.
Как усматривается из материалов дела АО "РН-Няганьнефтегаз" привлечено к административной ответственности по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления, то есть учета по обращению и утилизации опасных отходов бурения - грунта, загрязненного нефтью и нефтепродуктами, шлама очистки емкостей на территории карьера (адрес) в нарушение требований части 1 статьи 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", пункта 5 приказа Минприроды России от 01 сентября 2011 года N 721, пунктов 2, 5 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения, утвержденных приказом Росстата от 10 августа 2017 года N 529.
Данное правонарушение было выявлено контрольно-надзорным органом при проведении осмотра земельного участка на территории вышеописанного карьера (номер) (дата).
Факт совершения АО "РН-Няганьнефтегаз" административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждены совокупностью оцененных судом в соответствии со статьей 26.11 названного Кодекса доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Действия АО "РН-Няганьнефтегаз" верно квалифицированы по части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы суд обоснованно пришел к выводу о правомерности привлечения юридического лица к административной ответственности в связи с невыполнением обязанности ведения вышеуказанного учета отходов в соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
В ходе рассмотрения данного дела правила статей 24.1, 26.1, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены.
При назначении АО "РН-Няганьнефтегаз" административного наказания требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены.
Наказание назначено в пределах санкции части 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 декабря 2019 года, принятое по жалобе на вынесенное в отношении АО "РН-Няганьнефтегаз" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника АО "РН-Няганьнефтегаз" Бауман С.Н. - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры Л.М. Солопаева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка