Решение Тамбовского областного суда от 12 февраля 2020 года №7-88/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 февраля 2020 года Дело N 7-88/2020
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е., рассмотрев жалобу защитника Моховикова Алексея Дмитриевича - адвоката Поповой Светланы Викторовны на определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2019 года о возвращении жалобы,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Тамбова от 29 ноября 2019 г. Моховиков А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания административного штрафа в размере 5000 рублей.
24 декабря 2019 года в Октябрьский районный суд г. Тамбова поступила жалоба защитника Моховикова Алексея Дмитриевича - адвоката Поповой Светланы Викторовны на указанное постановление мирового судьи, которая подписана адвокатом Поповой С.В. с приложением ордера от 1 декабря 2019 года для защиты интересов Моховикова А.Д. в Октябрьском районном суде г.Тамбова.
Определением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2019 года жалоба защитника Моховикова А.Д. - адвоката Поповой С.В. возвращена лицу, подписавшему её. Разъяснено, что в случае устранения недостатков, указанных в настоящем определении лицо может обратиться в суд в общем порядке.
Адвокат Попова С.В. не согласилась с вынесенным определением и подала жалобу в Тамбовский областной суд о его отмене и рассмотрении жалобы по существу Октябрьским районным судом г. Тамбова.
В обоснование доводов жалобы приводит тот факт, что её полномочия подтверждены ордером N 331 от 11 декабря 2019 года, где указано на то, что ей поручено осуществлять защиту интересов Моховикова А.Д. в Октябрьском районном суде г. Тамбова на основании соглашения. Считает, что данным ордером она подтвердила свои полномочия одновременно на написание и подачу указанной жалобы, а также на защиту Моховикова А.Д. при её рассмотрении.
Полагает, что произведенные ею действия не противоречат требованиям законодательства и отвечают требованиям статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав адвоката Попову С.В, поддержавшую жалобу, прихожу к следующим выводам.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).
Согласно части 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник, допущенный к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.
Согласно материалам дела жалоба на постановление мирового судьи подписана и подана в Октябрьский районный суд г. Тамбова защитником Поповой С.В., в подтверждение полномочий которой представлены: ордер от 29 октября 2019 г. N 276 и ордер от 11 декабря 2019 г., выданные на основании соглашения Тамбовской областной коллегии адвокатов на защиту интересов Моховикова А.Д., привлекаемого к административной ответственности (л.д. 55,112).
Защитник Попова С.В. была допущена мировым судьей к участию в деле.
Возвращая жалобу защитника Поповой С.В. на постановление мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу о том, что объем полномочий, которыми указанное лицо наделено упомянутым ордером, не предоставляет ему право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в указанном ордере соответствующее право не оговорено.
С данными выводами нельзя согласиться и признать обжалуемое определение судьи законным.
Из системного толкования приведенных выше норм следует, что все предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные права, в том числе право обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении, предоставленные защитнику, которым выступает адвокат, удостоверяются исключительно ордером.
Объем полномочий, которыми адвокат Попова С.В. наделена в соответствии с ордером, предоставляет ей право подавать жалобы в интересах Моховикова А.Д. в ходе производства по делу об административном правонарушении.
Лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, необоснованно отказано в реализации конституционных прав на получение юридической помощи и на судебную защиту.
Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2019 г. не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело с жалобой защитника Поповой С.В. на решение судьи районного суда - возвращению в Октябрьский районный суд г. Тамбова на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.1, 30.4, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
решил:
Определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 25 декабря 2019 г. о возвращении жалобы, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Моховикова Алексея Дмитриевича, отменить.
Дело с жалобой защитника Поповой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Тамбова от 29 ноября 2019 года возвратить в Октябрьский районный суд г. Тамбова на стадию выполнения требований, предусмотренных статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.






Судья Тамбовского
областного суда - А.Е. Корнеева







Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка