Решение Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года №7-88/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2018 года Дело N 7-88/2018
Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,
при секретаре Васильевой О.В.,
рассмотрев жалобу Лесничей Н.А. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 22.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 29.03.2017 Лесничая Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 98 506,75 рублей.
Решением судьи Ленинградского областного суда Рябинина К.В. от 14.06.2017 вышеуказанное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
17.07.2017 определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. протокол об административном правонарушении от 11.01.2017 и приложенные материалы возвращены должностному лицу для устранения нарушений, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении. Основанием для возврата протокола об административном правонарушении послужило надлежащее извещение Лесничей Н.А. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 11.01.2017.
02.10.2017 года должностным лицом в отношении Лесничей Н.А. повторно составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, дело повторно направлено в суд.
Постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 22.12.2017 Лесничая Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 98 506,75 рублей.
В своей жалобе Лесничая Н.А. просит вышеуказанные акты отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм материального и процессуального права.
Лесничая Н.А. и ее защитник извещены, но в судебное заседание не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
По смыслу норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ч. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.
Из материалов дела следует, что о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении от 11.01.2017, Лесничая Н.А. надлежащим образом извещена не была, что нарушило ее права, в силу чего судья пришел к обоснованному выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 11.01.2017 составлен с существенным нарушением требований закона.
Вместе с тем, пунктом 4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях" разъяснено, что возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.
По смыслу положений статей 29.1 и 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях стадия подготовки дела к рассмотрению не может быть возобновлена после отмены в порядке пункта 4 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса состоявшегося по делу постановления о назначении административного наказания и возвращения дела на новое рассмотрение.
Вышеуказанные нормы, судьей Выборгского городского суда Ленинградской области учтены не были, что повлекло существенное нарушение требований КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 22.12.2017 подлежит отмене, а производство по делу, - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено вышеуказанное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области Петрова Р.Ю. от 22.12.2017 отменить, производство по делу прекратить.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка