Решение суда Еврейской автономной области от 17 января 2019 года №7-88/2018, 7-4/2019

СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 7-4/2019
Судья суда Еврейской автономной области Папулова С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Смидовичское дорожное управление", юридический адрес: ЕАО, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, 113,
по жалобе генерального директора ООО "Смидовичское дорожное управление" Б. на постановление Смидовичского районного суда ЕАО от 19.11.2018,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 19.11.2018 юридическое лицо - ООО "Смидовичское дорожное управление" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Генеральный директор ООО "Смидовичское дорожное управление" Б. обратился в суд ЕАО с жалобой, в которой просит постановление судьи Смидовичского районного суда ЕАО от 19.11.2018 отменить.
Считает, что представление прокурора об устранении нарушений трудового законодательства внесено незаконно, поскольку смерть В. не является несчастным случаем на производстве.
Генеральный директор ООО "Смидовичское дорожное управление" Б., прокурор Смидовичского района ЕАО в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Статьёй 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона о прокуратуре при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.
В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Смидовичского района ЕАО по обращению А. проведена проверка соблюдения действующего законодательства в деятельности ООО "Смидовичское дорожное управление", по результатам который выявлены нарушения трудового законодательства, а именно, 17.05.2018 работник предприятия В., находясь на работе, почувствовал боль в груди и попросил мастера отвезти его в больницу, где в последующем скончался.
ООО "Смидовичское дорожное управление" в государственную инспекцию труда в ЕАО о произошедшем случае не сообщалось.
25.07.2018 заместителем прокурора района С. в адрес генерального директора ООО "Смидовичское дорожное управление" внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.
В представлении прокурора изложено требование о безотлагательном его рассмотрении и принятии действенных мер к недопущению впредь аналогичных нарушений закона, указанных в представлении; сообщении в государственную инспекцию труда ЕАО о произошедшем случае с В.; сообщении о времени и дне рассмотрения представления; сообщении о результатах рассмотрения представления и принятых мерах в прокуратуру в письменной форме в месячный срок.
Генеральный директор ООО "Смидовичское дорожное управление" Б. требования прокурора не исполнил, в государственную инспекцию труда в ЕАО о произошедшем случае с В. не сообщил.
17.08.2018 генеральным директором ООО "Смидовичское дорожное управление" Б. направлен ответ, из которого следует, что представление прокурора рассмотрено, указано, что ООО "Смидовичское дорожное управление" не согласно с представлением, поскольку смерть В. не связана с производством, не является несчастным случаем на производстве, произошла в приемном покое больницы, явилась следствием хронического заболевания.
Поскольку генеральным директором ООО "Смидовичское дорожное управление" представление заместителя прокурора не было исполнено, 08.11.2018 в отношении общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ.
Привлекая ООО "Смидовичское дорожное управление" к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что общество умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.
С данным выводом суда нельзя не согласиться.
Факт совершения ООО "Смидовичское дорожное управление" административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы законность и обоснованность привлечения ООО "Смидовичское дорожное управление" к административной ответственности за совершение данного правонарушения, его виновность сомнений не вызывают.
Согласно положениям статьи 228 Трудового кодекса РФ при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего кодекса, работодатель (его представитель) обязан немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Несчастный случай на производстве - это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя (часть 1 статьи 227 ТК РФ, абзац 10 статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", часть 3 пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73).
В трудовом законодательстве помимо понятия "несчастный случай на производстве" есть понятие "несчастный случай, не связанный с производством" (часть 6 статьи 229.2 ТК РФ).
Регулируя отношения по расследованию, учету и квалификации несчастных случаев, федеральный законодатель исходя из необходимости предоставления обеспечения по страхованию лишившимся кормильца членам семьи застрахованного в случае его смерти в результате несчастного случая, связанного с производством, предусмотрел в абзаце 2 части 6 статьи 229.2 ТК РФ норму, допускающую возможность квалификации несчастного случая, как не связанного с производством, если смерть застрахованного лица наступила вследствие общего заболевания или самоубийства и эти обстоятельства подтверждены в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.
Из материалов дела следует, что В. почувствовал боль в груди находясь на работе, т.е. в рабочее время. В больницу попросил отвезти по окончании рабочего дня.
Согласно справке о смерти от 04.07.2018 причиной смерти В. - острая сердечно-сосудистая недостаточность; хроническая ишемическая болезнь сердца.
Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям статьи 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель (абзац 6 статьи 228 ТК РФ).
Объективных препятствий для исполнения требований прокурора, а именно, о сообщении в государственную инспекцию труда ЕАО о произошедшем случае с В. у ООО "Смидовичское дорожное управление" не имелось.
Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и находится в пределах санкции статьи 17.7 КоАП РФ.
Судьей районного суда обстоятельства, значимые для разрешения дела, установлены правильно, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, в силу чего основания для отмены или изменения постановления суда первой инстанции отсутствуют.
Нарушений норм материального права, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛА:
Постановление судьи Смидовичского районного суда Еврейской автономной области от 19.11.2018 оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Смидовичское дорожное управление" Б. - без удовлетворения.
Судья С.А. Папулова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка