Решение Тамбовского областного суда от 10 марта 2021 года №7-87/2021

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 марта 2021 года Дело N 7-87/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу АО "Почта России" на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Лютиковой М.В. от 7 февраля 2020 года и решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда (по охране труда) в Тамбовской области Лютиковой М.В. N *** от 7 февраля 2020 года АО "Почта России" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 62 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, АО "Почта России" обратилось в суд с жалобой.
Решением судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО "Почта России" - без удовлетворения.
Не согласившись с данным решением, защитник АО "Почта России" Прохоров Е.Н. обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, приняв новый судебный акт и прекратив производство по делу.
Указывает, что в нарушение норм КоАП РФ государственным инспектором не были установлены обстоятельства виновности Общества. При рассмотрении дела об административном правонарушении не учтено, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности.
Государственный инспектор в постановлении не указал на основании чего отсутствие уборной именно в помещении ОПС (уборная оборудована и расположена вне помещения ОПС) является нарушением вменяемой статьи и каким образом может существенно повлиять на причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей применительно к специфики нарушения.
Общество предприняло все действия для предупреждения нарушения трудового законодательства, однако, в силу возложенной государством на Общество социальной нагрузки по обеспечению населения услугами почтовой связи на всей территории Российской Федерации, Общество обязано осуществлять деятельность и оказывать услуги населению. В связи с чем, не имело возможности приостановить деятельность ОПС до проведения запланированного ремонта либо осуществить перемещение ОПС в связи с отсутствием иных помещений в пос. Луч, удовлетворяющих требованиям ст. 223 ГК РФ.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждены Письмом Главы администрации Лучевкого сельсовета Уваровского района Тамбовской области от 01.06.2020 N 87 об отсутствии иного помещения в с.Луч для размещения OПC соответствующее требованиям ст. 223 ТК РФ.
В процессе рассмотрения об административном правонарушении, государственным инспектором, не учтены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, а именно, отсутствие объективной возможности недопущения вменяемого нарушения (отсутствие иного помещения в с. Луч для размещения ОПС), а также принятие Обществом всех зависящих мер для недопущения нарушения.
Таким образом, выводы должностного лица о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ в действиях АО "Почта России" не соответствуют обстоятельствам дела, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании 3 марта 2021 года защитника АО "Почта России" Прохорова Е.Н., поддержавшего жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных актах Российской Федерации.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.
В соответствии с ч.1 ст.223 Трудового кодекса Российской Федерации, санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем, по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи, устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.
Как видно из материалов дела, и это правильно установлено судьей районного суда, при проведении Государственной инспекцией труда в Тамбовской области внеплановой проверки соблюдения трудового законодательства АО "Почта России", зафиксировано и отражено в акте проверки N *** от 31.12.2019, что в нарушение статьи 212, а также части 1 статьи 223 Трудового кодекса Российской Федерации, в отделении почтовой связи "Луч" не оборудовано санитарно-бытовое помещение, отсутствует место для приема пищи и туалет.
В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства АО "Почта России" выдано обязательное для исполнения предписание, датированное 31 декабря 2019 года, N *** (срок исполнения - 18.02.2020). Сведений об обжаловании данного предписания, а также его исполнения, в материалах дела не имеется.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Почта России" к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N*** от 23.01.2020, предписанием N*** от 31.12.2019; актом проверки N*** от 31.12.2019 и иными материалами дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Действия общества правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства РФ.
Проверка была проведена в строгом соответствии с требованиями законодательства.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и судьи районного суда, вынесенных в соответствии с наделенными законом полномочиями и с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности.
В ходе проверки должностными лицами государственной инспекции труда в Тамбовской области выявлены очевидные нарушения норм трудового законодательства, императивно закрепленных в ТК РФ и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права.
Административное наказание за совершенное правонарушение назначено в пределах санкции, предусматривающей ответственность по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с учетом положений ст.4.3 КоАП РФ, и отмене не подлежит.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Тамбовской области Лютиковой М.В. от 7 февраля 2020 года и решение судьи Уваровского районного суда Тамбовской области от 19 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении АО "Почта России", оставить без изменения, жалобу АО "Почта России" - без удовлетворения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка