Решение Тамбовского областного суда от 29 апреля 2019 года №7-87/2019

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 7-87/2019
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу Аббасова Алекбера Тахир оглы на постановление судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 15 апреля 2019 года гражданин *** Аббасов Алекбер Тахир оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В вину Аббасову А.Т.о. вменено нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно: 14 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут на ***, установлен гражданин *** Аббасов Алекбер Тахир оглы, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Аббасов А.Т.о.просит постановление судьи районного суда изменить в части назначения наказания, исключив наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в форме самостоятельного контролируемого выезда.
Аббасов А.Т.о., полностью признавая свою вину, и ссылаясь на положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, полагает, что дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не является необходимой мерой ответственности. На территории РФ он проживает с семьей: сыном ФИО8 и внуками ФИО4 ФИО6 кызы, *** года рождения, ФИО5 ФИО6 кызы, *** года рождения, ФИО1, *** года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации. Административный штраф в сумме 2000 рублей оплачен.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Аббасова А.Т.о., его защитника адвоката Полещука В.И., поддержавших жалобу, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 апреля 2019 года в 10 часов 00 минут на ***, установлен гражданин *** Аббасов Алекбер Тахир оглы, нарушивший режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, совершив правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
Документов, подтверждающих законное нахождение Аббасова А.Т.о. на территории Российской Федерации не имеется.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются самим Аббасовым А.Т.о.
При таких обстоятельствах деяние Аббасова А.Т.о. правильно квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, судья районного суда правильно пришел к выводу о наличии в деянии Аббасова А.Т.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей при рассмотрении дела не проверялось наличие или отсутствие обстоятельств, влияющих на определение размера и вида назначаемого наказания.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Никем не оспаривается, что Аббасов А.Т.о. проживает на территории России по адресу: *** вместе с сыном и внуками, члены семьи зарегистрированы по указанному адресу.
Не умаляя правильность вывода о виновности Аббасова А.Т.о. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, судья учитывает, что ранее к административной ответственности он не привлекался, вмененное ему правонарушение совершил впервые, наказание в виде административного штрафа исполнено.
Проживает с сыном ФИО3 ФИО2 оглы - гражданином РФ, который имеет троих детей, проживающих совместно: ФИО4 ФИО6 кызы, *** года рождения; ФИО5 ФИО6 кызы, *** года рождения, ФИО1, *** года рождения, которые также являются гражданами РФ.
По каждому конкретному делу судья обязан выяснять наличие или отсутствие обстоятельств, влияющих не только на вопросы квалификации вмененного лицу, привлекаемого к административной ответственности, административного правонарушения, но и на вопросы применения конкретного вида и размера наказания, определения нормы права, подлежащей применению, в том числе, с учетом общепризнанных принципов, норм международного права и международных договоров, что судьей при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не выполнено.
Доводы жалобы о наличии у Аббасова А.Т.о. близких родственников, а именно сына и несовершеннолетних внуков, являющихся гражданами Российской Федерации, заслуживают внимание.
При таких обстоятельствах, с учетом привлечения Аббасова А.Т.о. к административной ответственности впервые, прихожу к выводу о нарушении в отношении него положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей право на уважение его личной и семейной жизни, что является в сложившейся ситуации основанием невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит изменению путем исключения из него указания о назначении Аббасову А.Т.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Петровского районного суда Тамбовской области от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Аббасова Алекбера Тахир оглы, 01.03.1954 года рождения, изменить, исключить указание о назначении Аббасову Алекберу Тахир оглы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья Епифанова С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка