Решение Новгородского областного суда от 16 мая 2018 года №7-87/2018

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 7-87/2018
16 мая 2018 года судья Новгородского областного суда Новгородской области, расположенного по адресу: Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1, Константинова Ю.П.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
рассмотрев в порядке пересмотра жалобу директора МБУК "Районный центр народного творчества" Штоп Т.А. на решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 15 марта 2018 года, которым оставлено без изменения постановление N<...> начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Валдайском районе - главного государственного санитарного врача в Валдайском, Крестецком, Демянском, Маревском районах Андреевой Ю.Л. от 18 августа 2017 года, вынесенное в отношении МБУК "Районный центр народного творчества", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением N374 начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области в Валдайском районе (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области) - главного государственного санитарного врача в Валдайском, Крестецком, Демянском, Маревском районах Андреевой Ю.Л. от 18 августа 2017 года юридическое лицо - МБУК "Районный центр народного творчества" (далее - бюджетное учреждение культуры) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении требований Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при заключении договоров на оказание услуг физическим лицам для удовлетворения их культурно-досуговых и других потребностей социального культурного характера (занятия в кружках), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Указанное постановление обжаловано директором МБУК "Районный центр народного творчества" Штоп Т.А. в Окуловский районный суд Новгородской области.
Решением судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2017 года оспариваемое постановление от 18 августа 2017 года в отношении МБУК "Районный центр народного творчества" отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.
Решением судьи Новгородского областного суда от 08 февраля 2018 года, принятым по жалобе должностного лица, вынесшего постановление о привлечении к административной ответственности МБУК "Районный центр народного творчества" - главного государственного санитарного врача в Валдайском, Крестецком, Демянском, Маревском районах Андреева Ю.Л., решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 18 сентября 2017 года отменено и дело возвращено в Окуловский районный суд Новгородской области на новое рассмотрение жалобы директора МБУК "Районный центр народного творчества" Штоп Т.А. на постановление N<...> от 18 августа 2017 года.
При новом рассмотрении дела судьей Окуловского районного суда Новгородской области вынесено решение от 15 марта 2018 года, которым оставлено без изменения постановление N374 от 18 августа 2017 года о привлечении МБУК "Районный центр народного творчества" к административной ответственности по части 2 статьи 14.8 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, директор МБУК "Районный центр народного творчества" приводит доводы о незаконности решения судьи районного суда в части назначенного административного наказания и просит его отменить.
В судебное заседание не явились надлежащим образом извещенные директор МБУК "Районный центр народного творчества" Штоп Т.А. и представитель Управления Роспотребнадзора по Новгородской области.
Судьей принято решение о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу, поскольку имеются сведения о надлежащем извещении и отсутствуют ходатайства об отложении судебного разбирательства.
Проверив материалы дела в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по результатам плановой документарной и выездной проверки, проведенной на основании распоряжения N29 начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новгородской области в Валдайском районе от 13 февраля 2017 года и в соответствии с планом мероприятий по контролю на 2017 год, согласованным с прокуратурой Новгородской области, начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Новгородской области Андреевой Ю.Л. вынесено постановление N <...> от 18 августа 2017 года о привлечении МБУК "Районный центр народного творчества" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Основанием для привлечения МБУК "Районный центр народного творчества" к административной ответственности послужил факт несоблюдения требований статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" при заключении договоров на оказание услуг по организации занятий в досуговых кружках.
Так, в 16 исследованных договорах, заключенных бюджетным учреждением культуры с потребителями, в период с 07 сентября 2016 года по 19 октября 2016 года, установлено, что при несвоевременной оплате, а также при отсутствии справки от врача, перерасчет оплаты за пропуск занятий по болезни не производится (пункт 6.3); потребитель вправе отказаться от исполнения договора при отсутствии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов: при несоблюдении потребителем условий договора; при совершении потребителем правонарушений; денежные средства, внесенные потребителем в счет оплаты услуг исполнителя, при расторжении договора в этом случае не возвращаются (пункт 7.3).
Как правильно установлено должностным лицом административного органа, а затем судьей районного суда, включение в договор таких условий ущемляет права потребителей на отказ от исполнения договора, в связи с чем действия юридического лица обоснованно квалифицированы по части 2 статьи 14.8 КоАП Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, установленные законодательством о защите прав потребителей.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины бюджетного учреждения культуры в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Административное наказание назначено юридическому лицу в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.8 КоАП РФ, и оснований для признания назначенного МБУК "Районный центр народного творчества" административного наказания чрезмерно суровым не имеется. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей районного суда, с соблюдением требований статьи 30.6 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, были предметом проверки, что нашло отражение в оспариваемых актах. Оснований не согласиться с оценкой установленных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Окуловского районного суда Новгородской области от 15 марта 2018 года, принятое в отношении МБУК "Районный центр народного творчества", по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МБУК "Районный центр народного творчества" Штоп Т.А. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда Ю.П. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка