Решение Владимирского областного суда от 21 июня 2018 года №7-87/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 июня 2018 года Дело N 7-87/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Хасанова И.Х. на постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 16 июня 2018 года, вынесенное в отношении Хасанова Илхамбоя Хасановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 16 июня 2018 года Хасанов И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Хасанов И.Х. просит изменить постановление суда, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование указывает, что не был уведомлен о том, что 12 января 2018 года ему закрыт въезд в Россию. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии у него денежных средств для возвращения в Узбекистан. Кроме того отмечает, что у него в г.Владимире проживают супруга Ш и брат. Считает назначенное наказание без отягчающих обстоятельств и при наличии смягчающих жестокой мерой.
Хасанов И.Х. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, об отложении судебного заседания не ходатайствовал. В связи с изложенным его отсутствие не препятствует рассмотрению жалобы.
Защитник Абасова Н.И. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Дополнительно указала, что в деле отсутствуют доказательства разъяснения Хасанову И.Х. о запрете въезда в течение пяти лет в Россию. Обратила внимание на то, что сотрудники полиции должны были предоставить ему три дня для выезда, и только в случае невыезда в данный срок привлекать к административной ответственности. Отметила, что Хасанов И.Х. въехал в Российскую Федерацию и получил регистрацию, его супруга-гражданка Узбекистана проживает и находится в России на законном основании, его брат является гражданином Российской Федерации, штраф уплачен.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу статьи 25.10 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 6 июня 2018 года в 16 часов во время проведения проверочных мероприятий у дома N 27 по ул.Горького г.Владимира выявлен гражданин Узбекистана Хасанов И.Х., нарушивший правила въезда в Российскую Федерацию.
В ходе проверки документов, удостоверяющих личность Хасанова И.Х., было установлено, что он является Исмоиловым Илхомом Хасановичем, который постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 13 ноября 2017 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда. Исмоилову И.Х. не разрешен въезд в Российскую Федерацию до 25.11.2022 (представление о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию от 12.01.2018 (л.д. 10).
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
УМВД России по Владимирской области по результатам проверки дактилоскопической карты Хасанова И.Х. подтверждена идентичность личности названного лица и Исмоилова И.Х. (л.д.5).
Несмотря на действующий запрет въезда на территорию Российской Федерации гражданин Узбекистана Хасанов И.Х. вновь въехал на территорию Российской Федерации 13 мая 2018 года, чем нарушил установленные правила въезда в Российскую Федерацию.
Указанные обстоятельства, послужившие основанием для привлечения названного лица к административной ответственности по настоящему делу, подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При возбуждении дела Хасанов И.Х. сам указал, что в связи с имеющимся запретом на въезд на территорию Российской Федерации сменил биографические данные на Хасанова И.Х. и получил новый паспорт (л.д.8). В этой связи доводы защитника о том, что Исмоилов И.Х. (Хасанов) не знал о пятилетнем запрете въезда, являются несостоятельными.
Ссылка защитника на п.п.20, 21 Приказа МВД РФ N 933 от 18 декабря 2017 года не может быть принята во внимание, поскольку положения указанных пунктов распространяются на случай, когда иностранный гражданин находится на территории Российской Федерации законно, и изменились условия его пребывания.
Таким образом, совершенное Хасановым И.Х. административное правонарушение правильно квалифицировано судьей районного суда по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначенное Хасанову И.Х., является чрезмерно строгим, в рассматриваемом случае повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления не могут.
Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости учитывать из гуманитарных соображений семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопросов как о депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории, притом что семья и семейная жизнь, которые относятся к ценностям, поставленным под защиту Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями и не обеспечивают иностранным гражданам безусловного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2014 N 628-О).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены судьей Октябрьского районного суда г.Владимира при назначении административного наказания Хасанову И.Х.
В объяснениях названного лица, данных им при составлении протокола об административном правонарушении, Хасанов И.Х. (Исмоилов) указывал, что приехал в Россию, чтобы увезти в Узбекистан его родного дядю Х - гражданина Российской Федерации в связи с плохим самочувствием и инвалидностью (л.д.8). В рассматриваемой жалобе указывает, что в России у него есть брат - гражданин Российской Федерации.
В подтверждение данных утверждений доказательств родственных связей, фактических семейных отношений между ними, осуществления постоянного ухода за ним в связи с состоянием здоровья не представлено.
В отсутствие надлежащих подтверждений сами по себе данные утверждения не являются основанием освобождения Хасанова И.Х. от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном конкретном случае, в связи с чем нельзя признать, что назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечет нарушение его права на уважение семейной жизни.
Рассматривая настоящую жалобу, судья исходит из того, что назначение Хасанову И.Х. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в данном случае не свидетельствуя об отступлении от конституционного требования пропорциональности (соразмерности) в части строгости соответствующих санкций.
Принимая во внимание вышеизложенные конкретные обстоятельства данного дела, несогласие лица, в отношении которого ведется производство по делу, его защитника с выводами суда о необходимости назначения ему административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлиять на принятое судами решение.
Постановление о назначении Хасанову И.Х. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Решение о необходимости помещения Хасанова И.Х. в специальное учреждение в целях исполнения наказания не противоречит требованиям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и является правильным.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г.Владимира от 16 июня 2018 года, вынесенное в отношении Хасанова Илхамбоя Хасановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка