Решение Воронежского областного суда от 18 апреля 2018 года №7-87/2018

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2018 года Дело N 7-87/2018
"18" апреля 2018 года судья Воронежского областного суда Меремьянин Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Пирожникова Альберта Николаевича в интересах Скугарова Александра Геннадьевича на постановление судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 05 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Скугарова Александра Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>,
(судья районного суда Редько О.А.)
установил:
постановлением судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 05 апреля 2018 года Скугаров А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.
В жалобе и дополнениях к ней защитник Скугарова А.Г. просит изменить постановление судьи в части назначенного наказания, исключив дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В судебное заседание явились защитник Пирожников А.Н. в интересах Скугарова А.Г.
Скугаров А.Г. в судебное заседание не явился. Содержится в Центре временного содержания иностранных граждан, о слушании дела извещен надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника Пирожникова А.Н. в интересах Скугарова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, а также допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей Скугарову Н.Г. и должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении,- специалиста-эксперта МП ОМВД России по Репьевскому району Воронежской области Бондареву Н.И., прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 13 марта 2018 года в 15 часов 30 минут при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу:<адрес> установлено, что гражданин республики Узбекистан Скугаров А.Г., проживающий по указанному адресу, не покинул территорию Российской Федерации по истечении срока пребывания - 90 суток со дня въезда - 08 декабря 2014 года, чем допустил нарушение требований ч.2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации".
Таким образом, Скугаров А.Г. допустил нарушения миграционного законодательства и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Факт совершения Скугаровым А.Г. административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе служебной запиской специалиста-эксперта МП ОМВД России по Репьевскому району Воронежской области от 13 марта 2018 года, письменными объяснениями Скугарова А.Г. и его пояснениями в судебном заседании суда первой инстанции, протоколом N от 13 марта 2018 года об административном правонарушении.
На основании собранных доказательств судьей установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.
Совокупность собранных доказательств нахожу достаточной для установления вины Скугарова А.Г. в совершении вменяемого административного правонарушения.
Действия привлекаемого лица квалифицированы судьей районного суда в соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ правильно.
Вместе с тем, оценивая выводы судьи районного суда о назначении Скугарову А.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно требованиям ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации надлежит оценивать и исследовать обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
При этом по смыслу главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимает и исследует новые доказательства по делу.
При рассмотрении дела судьей областного суда защитником Пирожниковым А.Н. были представлены новые доказательства, согласно которым на территории Российской Федерации проживают родные сестры Скугарова А.Г., имеющие гражданство Российской Федерации, а также сведения, характеризующие его личность и состояние здоровья.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО4, пояснила, что приходится ФИО2 родной сестрой, является гражданкой России и в настоящее время проживает вместе с сыном в городе Ростов на Дону. Ее брат ФИО2 по национальности русский, является уроженцем республики Узбекистан, их мать является уроженкой Павловского района Воронежской области. До 2014 года ФИО2 проживал на территории Узбекистана, после смерти родителей они всей семьей продали имущество и переехали в Российскую Федерацию, где она и вторая сестра ФИО6 получили гражданство Российской Федерации. В республике Узбекистан родственников и жилого помещения ФИО2 не имеет. На данный момент ФИО2 проживает на территории Воронежской области в жилом помещении, принадлежащем его сестре ФИО6, ведет домашнее хозяйство. Трудоустроиться не может в связи с отсутствием гражданства России и тяжелой травмой головы. Пояснила о намерении оплатить за брата ФИО2 назначенный ему административный штраф и оказать помощь в оформлении гражданства Российской Федерации.
Допрошенная в качестве свидетеля специалист-эксперт МП ОМВД России по Репьевскому району Воронежской области ФИО5, подтвердила обстоятельства совершенного Скугаровым А.Г. правонарушения и пояснила, что Скугаров А.Г. по месту жительства характеризуется положительно, не конфликтен, помогает соседям преклонного возраста, иных правонарушений не совершал.
Из представленных в областной суд письменных доказательств усматривается, что на территории России Скугаров А.Г. проживает в жилом помещении, принадлежащем его сестре - ФИО6 В 2006 году перенес тяжелую черепно-мозговую травму - перелом черепа теменно-височной кости справа, произведена операция - трепанация черепа, имеет приступы судорог, принимает антиконвульсанты, в 2014 году проходил повторное лечение.
Исследовав представленные в областной суд новые доказательства, сведения о личности Скугарова А.Г., состоянии его здоровья, родственных отношениях на территории Российской Федерации, в целях достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного дела, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из постановления дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения Скугарова А.Г. за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации. В остальной части постановление суда является законным и обоснованным и отмене или изменению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1, 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Острогожского районного суда Воронежской области от 05 апреля 2018 года изменить, исключив назначение Скугарову Александру Геннадьевичу дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.
Скугарова Александра Геннадьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина республики Узбекистан, освободить из Центра временного содержания иностранных граждан Главного управления Министерства внутренних дел России по Воронежской области, расположенного по адресу: <адрес>.
В остальной части указанное постановление судьи оставить без изменения.
Судья областного суда Р.В. Меремьянин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка