Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 января 2021 года №7-870/2020, 7-47/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7-47/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу (ФИО)3, действующего на основании доверенности в интересах Акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие", на решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата), вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области окружающей среды - начальника Нижневартовского управления службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Природнадзор Югры) (ФИО)2 (номер) от (дата), юридическое лицо - Акционерное общество "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (далее - общество, АО "ННП") привлечено к административной ответственности в соответствии с REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста одной тысячи рублей за нарушение правил санитарной безопасности в лесах, а именно: за загрязнение химическими веществами (нефтью) земель лесного фонда в квартале 473 выдела 89 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отдела-лесничества.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от (дата) постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, (ФИО)3, действующий на основании доверенности в интересах АО "ННП" считает, что в действиях Общества отсутствует состав вменённого административного правонарушения. Просит решение Нижневартовского районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Факт совершения АО "ННП" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
Так, согласно материалам дела, (дата) на нефтесборном трубопроводе (адрес), эксплуатируемом АО "ННП", в результате внутренней коррозии произошел инцидент (авария), последствием которого явилось загрязнение земель лесного фонда химическими веществами (нефтью).
При рассмотрении жалобы судьей Нижневартовского районного суда установлено, что лесной участок, с географическими координатами в системе (адрес)
В соответствии с частями 1, 2 статьи 50.7 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного и нефтяного) и от иного негативного воздействия, защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству. Охрана и защита лесов направлены на выявление негативно воздействующих на леса процессов, явлений, а также на их предупреждение и ликвидацию.
В силу части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.
Частью 1 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
В силу части 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека;
В силу пункта 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2017 года N 607 (действующих на момент совершения административного правонарушения), при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса.
Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей (пункта 25 Правил).
В соответствии с частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.
Таким образом, объективную сторону состава данного административного правонарушения образуют действия, при которых наступает загрязнение лесов.
Согласно Выписке из государственного лесного реестра ХМАО-Югры от (дата) (номер), предоставленной (адрес), отнесен к категории земель лесного фонда.
В соответствии с договором аренды лесного участка (номер) от (дата) с дополнительным соглашением к нему, лесной декларацией, проектом освоения лесов, приказом об утверждении заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры в аренду АО "ННП" (правопреемник ООО "Совместное предприятие "Ваньеганнефть") предоставлен во временное пользование лесной участок площадью <данные изъяты> га., имеющий местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес), территориальный отдел - Аганское лесничество, Радужнинское участковое лесничество, в том числе квартал 473 выдел 89, с целью выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, заготовки древесины под объект "Обустройство Ван-Еганского месторождения. Строительство трубопроводов", сроком до (дата), категория земель - земли лесного фонда.
Согласно указанному договору аренды лесной участок в квартале (адрес), имеет кадастровый (номер).
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26 марта 2020 года N КУВИ-001/2020-6601342, предоставленной Региональным отделением по ХМАО-Югре ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Уральскому федеральному округу, загрязненный земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000001:97703 относится к категории земель - земли лесного фонда, с видом разрешенного использования - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых, заготовка древесины, и предоставлен в пользование Акционерного общества " Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" на основании договора аренды лесного участка (номер) от (дата).
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности производственных объектов" и Приложения N 1 к нему, нефтепровод относится к категории опасных производственных объектов, на которых хранятся и транспортируются вещества, представляющие опасность для окружающей среды.
Согласно п. 6.2, 6.6, 6.7 ГОСТ Р 51858-2002 "Нефть. Общие технические условия" нефть содержит легкоиспаряющиеся вещества, опасные для здоровья и жизни человека, а также для окружающей среды. Нефть относят к легковоспламеняющимся жидкостям 3-го класса по ГОСТ 19433.
Нефть в силу своих физико-химических свойств является веществом, которое при попадании на объекты природной среды (вода, почва), вызывает их загрязнение. Высокая токсичность нефти является причиной уничтожения растительного покрова и организмов, имеющих контакт с загрязненной почвой, в силу чего прямым последствием разлива нефтесодержащей жидкости на земли лесного фонда приводит к порче земель и загрязнения лесов.
Следовательно, причинение вреда окружающей среде подтверждается самим фактом разлива нефтесодержащей жидкости.
Доводы жалобы указывающие, что в ходе эксплуатации трубопровода Обществом проводятся все необходимые регламентные работы по обслуживанию и ремонту трубопровода, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Общества состава вменённого административного правонарушения, поскольку, именно в ходе эксплуатации АО "ННП" трубопровода (внутренняя коррозия и образовавшийся свищ на нефтесборном трубопроводе), произошла авария, в результате которой, лесной участок был загрязнён химическими веществами - нефтью.
Административное наказание назначено АО "ННП" в пределах санкции, установленной REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не является максимальным.
Постановление о привлечении Общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие представителя Акционерного общества "Нижневаровское нефтегазодобывающее предприятие" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от (дата) вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном REF Статья \h \* MERGEFORMAT частью 2 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении REF В_отношении \h \* MERGEFORMAT юридического лица - Акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие оставить без изменения, жалобу REF Жалоба \h \* MERGEFORMAT (ФИО)3, действующего на основании доверенности в интересах Акционерного общества "Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие",, - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка