Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 мая 2022 года Дело N 7-868/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 17 мая 2022 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Макеевой Т.М., административное дело по жалобе на решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года в отношении

Акционерного общества "Арсенал Недвижимость", ИНН 7804321783, ОГРН 1057812331730, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 1-3, лит. М., пом. 46-Н, 47-Н, кааб. 8

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Санкт-Петербурга (далее - ГАТИ) <...> М.А. от 14 декабря 2021 года АО "Арсенал Недвижимость" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 11 стать 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Защитник АО "Арсенал Недвижимость" Галиев А.О. обжаловал вышеуказанное постановление в Калининский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года постановление N... оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Защитник АО "Арсенал Недвижимость" Галиев А.О. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

В обосновании доводов жалобы указал, что выводы суда о наличии у заявителя возможности соблюдения требований законодательства в области благоустройства и эстетических регламентов противоречат обстоятельствам дела, поскольку ввиду отсутствия охранного обязательства у объекта культурного наследия на заявителя не возложены какие-либо требования относительно содержания и сохранения объекта культурного наследия, также у заявителя отсутствуют правовые основания для проведения работ на объекте культурного наследия. В материалах дела отсутствует достаточная совокупность доказательств, подтверждающая виновность АО "Арсенал недвижимость" в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

При рассмотрении дела судом необоснованно отклонены доводы заявителя о возможности применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, и признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Законный представитель АО "Арсенал Недвижимость" в Санкт-Петербургский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Общества.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не усматривается.

Административная ответственность по пункту 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления по делу и установлено судьей районного суда, вина АО "Арсенал Недвижимость" установлена в следующем: 7 июля 2021 года в 16 часов 52 минуты по адресу: Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 2, лит. А, земельный участок 78:10:0005103:3, а именно: совершило административное правонарушения, выразившееся в нарушении требований, к осуществлению мероприятий по содержанию элемента благоустройства (постоянного ограждения размещенного в границах земельного участка с кадастровым N земельный участок 78:10:0005103:3) в неисправном на секциях постоянного ограждения отслоение окрасочного слоя, трещины; поврежден штукатурный слой с оголением кирпичной кладки.

При осуществлении мониторинга объектов и элементов благоустройства специалистом ГАТИ составлен акт от 30 ноября 2021 года в 15 часов 59 мин, в котором зафиксированы вышеуказанные нарушения. 7 декабря 2021 года специалистом ГАТИ проведен осмотр территории, расположенной по адресу: Санкт-Петербург, ул. Комсомола, д. 2 лит. А, земельный участок 78:10:0005103:3, в результате которого указанные нарушения подтверждены.

Таким образом, АО "Арсенал Недвижимость" совершено административное правонарушение, предусмотренное пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "Арсенал Недвижимость" подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом N... от 07.12.2021 года об административном правонарушении; протоколом осмотра территории и находящихся там вещей и документов от 07.12.2021 года и фото-таблицей к протоколу; справкой гл. специалиста отдела ГАТИ от 07.12.2021 года; сведениями из ЕГРН; сведениями из ЕГРЮЛ.

Судом первой инстанции в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ оценены все доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку суда.

Вопреки доводам жалобы собранных по делу доказательств достаточно, чтобы установить все юридически-значимые обстоятельства, в том числе подтвердить виновность АО "Арсенал Недвижимость" в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Должностным лицом, и впоследствии судом выяснены обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, решение суда первой инстанции мотивировано и отвечает требованиям, предусмотренным частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судьей районного суда не были нарушены требования статьи 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что отсутствие у объекта культурного наследия, расположенного на обозначенном в постановлении земельном участке, свидетельствует об отсутствии в действиях АО "Арсенал Недвижимость" состава инкриминируемого административного правонарушения - судом отклоняются по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1.2, 1.3 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 года N 961 (далее - Правила благоустройства), они обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - органы местного самоуправления), и действуют на всей территории Санкт-Петербурга.

При этом в пункте 1.5 Правил благоустройства предусмотрено, что действие настоящих Правил не распространяется на отношения в сфере строительства, реконструкции объектов капитального строительства, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также отношения, регулирующие сферу охраны объектов культурного наследия (за исключением зон охраны объектов культурного наследия), музейные предметы.

Выявленные в ходе осмотра нарушения не относятся к юридическим отношениям, перечисленным в пункте 1.5 Правил благоустройства, более того, должностным лицом ГАТИ не производилась оценка соблюдения со стороны АО "Арсенал Недвижимость" законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия. В ходе проверки установлен факт ненадлежащего осуществление мероприятий по содержанию объекта благоустройства - ограждения, расположенного на земельном участке, в связи с чем Общество и привлечено к административной ответственности по пункту 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге". При этом должностным лицом, а впоследствии судом не производилась оценка наличия или отсутствия у объекта охранного статуса в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации.

Административное наказание АО "Арсенал Недвижимость" назначено в пределах санкции пункта 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и не является максимальным.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, как усматривается из представленных материалов дела, АО "Арсенал Недвижимость" допустило нарушение при содержании объекта благоустройства. С учетом характера совершенного правонарушения, и наступивших негативных последствий, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи районного суда, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление N... заместителя начальника ГАТИ Санкт-Петербурга от 14 декабря 2021 года, решение судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 28 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", в отношении АО "Арсенал Недвижимость", оставить без изменения, жалобу защитника Галиева А.О. - без удовлетворения.

Судья Ю.Н. Русанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка