Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 октября 2022 года Дело N 7-867/2022

Санкт-Петербург 11 октября 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Лес-Луга" на постановление начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области N 40138-22/д от 25.02.2022 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.27 КоАП РФ, и решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.06.2022,

установил:

Постановлением начальника Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, старшего государственного лесного инспектора Ленинградской области от 25.02.2022 (с учетом определения от 15.03.2022 об исправлении описок) ООО "Лес-Луга" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ. и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, в связи с нарушением требования лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, а именно, являясь арендатором по договору аренды лесного участка N 2-2008-12-221-З от 16.12.2008, по окончании срока действия лесной декларации N 10-2020 в квартале 159 выдела 13, 19 Осьминского участкового лесничества Лужского района, оставило на лесосеке старые сухостойные деревья, старый ветровал, бурелом и деревья, сильно поврежденные вредными организмами, что обнаружено 02.11.2021 в 16 час. 00 мин. в ходе осмотра мест рубок (проходная рубка, лесосека N 6, площадью 19,3 га).

Решением судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 24.06.2022 постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 100000 рублей.

В установленный законом срок законным представителем "Лес-Луга" подана жалоба на вышеуказанные акты, в которой содержится просьба об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием вины юридического лица в нарушении норм лесного законодательства и, следовательно, состава административного правонарушения.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, о рассмотрении жалобы извещен почтой.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.8.27 КоАП РФ нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 3 ст.16 Лесного кодекса РФ устанавливает: порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ст.61 Лесного кодекса РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе и уход за лесами (п.3 ч.2).

Воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению (ч.3).

Согласно Правилам ухода за лесами, утвержденным Приказом Минприроды России от 22.11.2017 N 626, действовавшим до 31.12.2020, а также Правилам ухода за лесами, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 534, введенным в действие 01.01.2021 (далее правила), уход за лесами должен осуществляться лицами, использующими леса на основании договора аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст.ст. 81 - 84, ст. 19 Лесного кодекса РФ.

При осуществлении всех видов рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, обеспечивается улучшение санитарного состояния лесных насаждений путем рубки усохших, сильно поврежденных и ослабленных деревьев, которые относятся к нежелательным в соответствии с п. 22 Правил. Исключение составляют отдельные деревья или группы деревьев, подлежащие оставлению в качестве вспомогательных для сохранения устойчивости, биоразнообразия и других экологических целей, если они не являются источниками распространения опасной патологии и объектами повышения пожарной опасности, подлежащими обязательному удалению в соответствии с требованиями Правил санитарной безопасности в лесах и Правил пожарной безопасности в лесах (п.18).

К нежелательным деревьям (подлежащим рубке) относятся: деревья, мешающие росту и формированию крон отобранных лучших и вспомогательных деревьев (подп.а); деревья неудовлетворительного состояния (сухостойные, буреломные, снеголомные, отмирающие, сильно поврежденные вредными организмами, животными) (подп.б); деревья с неудовлетворительным качеством ствола и кроны (искривленные, с сучками-пасынками, с сильно разросшейся, низко опущенной кроной и большим сбегом ствола, если эти деревья утратили полезные функции и их вырубка не ведет к снижению полноты насаждения ниже нормативной, снижению устойчивости насаждений) (подп.в).

Деревья, подлежащие рубке, могут находиться во всем массиве лесного насаждения (п.22).

Как следует из материалов дела, ООО "Лес-Луга" осуществляет использование лесов с целью заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка от 16.12.2008 N 2-2008-12-221-З и проекта освоения лесов.

ООО "Лес-Луга" в лесной декларации N 10-2020 от 13.10.2020 в Комитет по природным ресурсам Ленинградской области заявлено об использовании леса для заготовки древесины на лесных участках в квартале 159, выделах 13,19 Осьминского участкового лесничества в период с 24.10.2020 по 23.10.2021.

После завершения лесосечных работ, в порядке, установленном приказом Минприроды России от 27.06.2016 N 367, произведен осмотр вышеуказанных лесных участков, в результате которого выявлены сухостойные ветровальные буреломные и поврежденные деревья, что зафиксировано в акте маршрутного патрулирования от 02.11.2021 N 165, акте осмотра лесосеки N 31, материалах фотофиксации.

В связи с выявленными нарушениями, 10.02.2022 ведущим специалистом Юго-Западного межрайонного отдела департамента государственного лесного надзора по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в сфере лесных отношений Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области в отношении ООО "Лес-Луга" составлен протокол об административном правонарушении N 40138-22/Д, который по своему содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства, должностное лицо пришло к обоснованному выводу, что ООО "Лес-Луга" по окончании времени пользования лесного участка, после 23.10.2021 допустило оставление сухостойных деревьев на лесосеке в нарушение Правил ухода за лесами, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства вменяемого Обществу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела в полной мере подтверждаются выводы должностного лица и судье городского суда о том, что ООО "Лес-Луга" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению, не согласиться с чем оснований не имеется.

Доводы жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, и не могут повлиять на правильность состоявшихся решений.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Лес-Луга" к административной ответственности соблюдены, наказание назначено с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

При рассмотрении жалобы дело проверено в полном объеме, оснований к изменению или отмене постановления должностного лица и решения судьи, в том числе в связи с нарушением процессуальных ном КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Лужского городского суда Ленинградской области от 13.04.2022, оставить без изменения жалобу законного представителя ООО "Лес-Луга" Измайлова А.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.15 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Е.Е. Егорова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка