Решение Вологодского областного суда от 14 декабря 2020 года №7-866/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 декабря 2020 года Дело N 7-866/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Вершинина Н. Н.ча на решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 09.10.2020, которым обществу с ограниченной ответственностью "Биоэнергетика" восстановлен срок обжалования постановления заместителя начальника Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Вершинина Н.Н. от 20.01.2020 N... и решения заместителя начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области Мохначева С.А. от 26.02.2020,
постановление заместителя начальника Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Вершинина Н.Н. от 20.01.2020 N... и решение заместителя начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области Мохначева С.А. от 26.02.2020, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Биоэнергетика" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменены, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление,
установила:
постановлением заместителя начальника Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Вершинина Н.Н. от 20.01.2020 N... общество с ограниченной ответственностью "Биоэнергетика" (далее - ООО "Биоэнергетика", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.
Решением заместителя начальника Департамента лесного комплекса Вологодской области Мохначева С.А. от 26.02.2020 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба общества - без удовлетворения.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник ООО "Биоэнергетика" по доверенности Иванова С.А. обратилась с жалобой в суд, просила постановление и решение должностных лиц отменить, производство по делу прекратить.
Защитник ООО "Биоэнергетика" по доверенности Рябкова Е.А. в судебном заседании жалобу поддержала.
Заместитель начальника Усть-Кубинского территориального отдела -государственного лесничества Вершинин Н.Н., вынесший оспариваемое постановление, и представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области Долганов А.А. в судебном заседании просили в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе заместитель начальника Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Вершинин Н.Н. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В возражениях защитник ООО "Биоэнергетика" Рябкова Е.А. просит решение судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Биоэнергетика" Зингер Т.М., прихожу к следующим выводам.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении одного года со дня его совершения.
Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Биоэнергетика" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, выявлены 31.10.2019.На момент рассмотрения жалобы в Вологодском областном суде срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения и удовлетворения жалобы должностного лица не имеется.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Сокольского районного суда Вологодской области от 09.10.2020 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Усть-Кубинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области Вершинина Н. Н.ча - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка