Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 28 января 2021 года №7-865/2020, 7-42/2021

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 7-42/2021
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Толстогузов А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Брускова В.А. на решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 декабря 2020 года, которым отменено постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Брускова В.А. от 26 мая 2020 года N 02-329/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращено в связи с отсутствием состава данного правонарушения,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Брускова В.А. от 26.05.2020 N 02-329/2020 ООО "Северо-Варьеганское" признано виновным в том, что в нарушение п. 18 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от 27.12.2010 N 515, ст.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.ст.50.7, 60.2, 60.12, 119 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 N 607, 19.02.2020 вследствие аварии в результате внутренней коррозии на низконапорном водоводе * - * (в географических координатах Пулково 42 N 62°22"l2, 9287" Е 77°26"13,5051") допустило загрязнение химическими веществами (подтоварной водой) особо защитного участка (водоохранной зоны) эксплуатационных лесов в квартале * выдела * * - лесничества *.
Не согласившись с постановлением Природнадзора Югры, представитель юридического лица обратился в суд первой инстанции с жалобой.
Решением Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 декабря 2020 года отменено постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Брускова В.А. от 26 мая 2020 года N 02-329/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - прекращено в связи с отсутствием состава данного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры старший государственный инспектор ХМАО-Югры в области охраны окружающей среды Брусков В.А. просит отменить решение суда, направив дело на новое рассмотрение, мотивируя жалобу тем, что вина юридического лица в совершении правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела и в действиях ООО "Северо-Варьеганское" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КоАП РФ; тот факт, что именно ООО "Северо-Варьеганское" эксплуатирует трубопровод, подтверждается тем обстоятельством, что именно данное юридическое лицо сообщило об инциденте на трубопроводе.
В судебное заседание представитель юридического лица и административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайства об отложении дела не заявлены.
В соответствии с частью 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие представителя или защитника юридического лица, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрении дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Оснований для признания обязательным присутствия представителя юридического лица или административного органа, не имеется.
В связи с чем, судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица и административного органа, в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отмены решения суда с направлением дела на новое судебное рассмотрение, в связи с допущенным судом первой инстанции существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Отменяя постановление должностного лица Природнадзора Югры и прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал, что трубопровод, на котором произошла авария, принадлежит не ООО "Северо-Варьеганское", а иному юридическому лицу - ПАО "Варьеганнефтегаз", соответственно ООО "Северо-Варьеганское" не является лицом, эксплуатирующим трубопровод, в связи с чем, в действиях ООО "Северо-Варьеганское" отсутствует состав правонарушения.
Однако, указанные выводы суда первой инстанции постановлены в нарушение норм ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Судом первой инстанции в нарушение указанных требований процессуального закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, не дана оценка имеющимся в деле доказательствам, а именно договору аренды лесного участка и проекту освоения лесов (т.1 л.д 86-217).
В соответствии с договором аренды лесного участка N 0084/11-01 от 06.09.2011 рассматриваемый лесной участок предоставлен во временное пользование ООО "Северо-Варьеганское" под объект: "Обустройство Северо-Варьеганского месторождения. Строительство трубопроводов", вид использования лесов - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых. В соответствии с пунктом 1.2 договора аренды лесного участка Обществу в аренду предоставлен, в том числе, лесной участок в квартале *, выделе * * под объект: "Низконапорный водовод * - КНС-3". Согласно лесной декларации от 29.11.2019 Обществом заявлено об использовании лесов по договору аренды лесного участка в период с 01.01.2020 по 31.12.2020. В соответствии с дополнительным соглашением от 24.08.2017 N 4 к договору аренды лесного участка, расположенный в квартале 175 выделе 28 Радужнинского участкового лесничества Низконапорный водовод Дожимная - КНС-3 имеет кадастровый *. Согласно п.п. "з" п. 4.4 договора аренды, арендатор обязан соблюдать Правила санитарной безопасности в лесах; в соответствии с п.п. "г" п. 4.3 договора аренды, арендатор имеет право с согласия арендодателя либо при уведомлении его (в предусмотренных законом случаях) сдавать лесной участок в субаренду, передавать свои права и обязанности по договору другим лицам.
Согласно проекту освоения лесов, арендуемый ООО "Северо-Варьеганское" лесной участок предназначен для обустройства Северо-Варьеганского месторождения, а также под строительство и эксплуатацию трубопроводов, проектируемым мероприятием в том числе указана и эксплуатация ООО "Северо-Варьеганское" низконапорного водовода * - КНС-3, расположенного в квартале 175 выделе 28 Радужнинского участкового лесничества Аганского территориального отела - лесничества (т.1 л.д 152).
Из указанных документов, следует, что именно ООО "Северо-Варьеганское" эксплуатирует данный лесной участок и трубопроводы, находящиеся на нем.
Доказательств, свидетельствующих о том, что иное юридическое лицо арендует либо эксплуатирует лесной участок, суду не представлено.
Юридическая принадлежность трубопровода ПАО "Варьеганнефтегаз" не является безусловным основанием для прекращения дела в отношении ООО "Северо-Варьеганское", так как именно ООО "Северо-Варьеганское" фактически пользуется на основании договора аренды лесным участком, соответственно отвечает за соблюдение нормативных актов при эксплуатации лесного участка, как со своей стороны, так и со стороны третьих лиц, допущенных им на арендуемый лесной участок в целях осуществления производственно-хозяйственной деятельности.
В связи с чем, решение суда первой инстанции противоречит фактическим обстоятельствам дела и постановлено в нарушение норм ст.ст.26.1, 26.11 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Указанные нарушения норм закона судом первой инстанции являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с чем, решение судьи подлежит отмене, а дело направлению на новое судебное рассмотрение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд,
решил:
Решение Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 декабря 2020 года в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.
Дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" Абрамова К.В. на постановление старшего государственного инспектора Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды, начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Брускова В.А. от 26 мая 2020 года N 02-329/2020 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северо-Варьеганское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - возвратить в Нижневартовский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на новое рассмотрение.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры А.В. Толстогузов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка