Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 7-863/2020, 7-73/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 7-73/2021
Санкт-Петербург 9 февраля 2021 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Прорубщикове Г.А.,
рассмотрев жалобу Вородимовой Натальи Владимировны на решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Калининградской, Ленинградской, Новгородской, Псковской областям и Санкт-Петербургу Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17 сентября 2020 г., оставленным без изменений решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2020 г., Вородимова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.
Из принятых решений следует, что Вородимова Н.В., являясь главным экологом АО "Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области" (далее - Управляющая компания), ответственным за предоставление отчетности и осуществляющим руководство разработкой и внедрением мероприятий, направленных на выполнение требований экологического законодательства, допустила нарушения ст. 21 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.18. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". Нарушение выразилось в том, что Управляющей компанией в 2019 г. при осуществлении деятельности в области обращения с отходами на полигоне твердых бытовых отходов, расположенном вблизи <адрес> в <адрес>, не установлен норматив образования и лимит на размещение для отхода "Лом и отходы. Содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные (код ФКО 4 61 010 01 20 5)".
В жалобе Вородимовой Н.В. содержится просьба об отмене постановления и решения суда как незаконных и необоснованных и о прекращении дела. В жалобе указывается, что в результате деятельности Управляющей компанией не образуются лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированных. Обнаруженные на полигоне в результате осмотра территории отходы черных металлов были завезены на полигон иными организациями в составе промышленных отходов, после чего отходы были направлены на утилизацию. Кроме того, в жалобе указывается на неверную юридическую квалификацию нарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Вородимову Н.В., ее защитника Новосельцеву И.А., заслушав представителя Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора Лысенкову У.А., прихожу к следующему.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении Вородимовой Н.В. требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления являются правильными.
В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 Кодекса, влечет в соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В ходе производства по делу было установлено, что Управляющей компанией в ходе хозяйственной деятельности в 2019 г. на полигоне твердых бытовых отходов осуществляется обращение с отходами, содержащими черные металлы, что не предусмотрено разработанными и утвержденными нормативами образования отходов и лимитов на их размещение. Действия Вородимовой Н.В., ответственным за разработку нормативов должностным лицом, обоснованно были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 августа 2020 г., договором на поставку отходов и лома черных металлов от 15 октября 2018 г., заключенным Управляющей компанией с ООО "<данные изъяты>", товарными накладными, статистическими отчетами Управляющей компании за 2018 г. и 1 квартал 2019 г., из которых следует, что на полигоне имеется сырье, содержащее отходы и лом черных металлов в количестве 33,012 тонн, проектом нормативов образования отходов и лимитов их размещения с планируемым суммарным ежегодным образованием отходов черных металлов, извлеченных при их сортировке, должностной инструкцией эколога, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на то, что в результате деятельности Управляющей компании не образуются лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированных, не может быть принята во внимание, как указывающая на отсутствие нарушения, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ административная ответственность установлена за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с любыми отходами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду.
Доводы жалобы о том, что в соответствии с Порядком разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50, в лимиты на размещение отходов не включаются массы (объемы) отходов, предназначенные для накопления (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, не имеют правового значения для настоящего дела, так как деятельность Управляющей компании включает и иные, помимо накопления, формы обращения с отходами в виде лома черных металлов, которая не может осуществляться без отражения в нормативах образования отходов и лимитов на их размещение.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные и принятые судом доказательства, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Вородимовой Н.В.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Вородимовой Натальи Владимировны - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Л.С. Яшина)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
