Решение Вологодского областного суда от 15 февраля 2021 года №7-86/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 февраля 2021 года Дело N 7-86/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу начальника Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравина М.А. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09.12.2020, которым постановления начальника Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравина М.А. от 05.10.2020 NN..., N..., вынесенные в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ТопСтройИнвест" Капралова И.А. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство, постановления изменены: генеральному директору общества с ограниченной ответственностью "ТопСтройИнвест" Капралову И.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы Капралова И.А. - без удовлетворения,
установил:
постановлением начальника Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравина М.А. от 05.10.2020 N... генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ТопСтройИнвест" (далее - ООО "ТСИ", общество) Капралов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Постановлением начальника Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравина М.А. от 05.10.2020 N... генеральный директор ООО "ТСИ" Капралов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, Капралов И.А. обратился в суд с жалобами, в которых просил постановления отменить, производство по делам прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание Капралов И.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, вынесшее постановления, начальник Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравин М.А. в судебном заседании просил в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравин М.А. просит решение судьи отменить, в обоснование жалобы указано, что оснований для назначения лицу одного административного наказания за совершение нескольких разных административных правонарушений не имелось.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил заготовки древесины.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что ООО "ТСИ" на основании договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины субъектами малого и среднего предпринимательства от 18.04.2019 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок <адрес>, в том числе в <адрес>.
В результате проведения осмотра лесосек 12.08.2020 выявлены следующие нарушения, допущенные ООО "ТСИ" при заготовке древесины в период с 18.04.2019 по 17.04.2020:
в <адрес> на лесосеке (на погрузочной площадке и в пасеках делянки) в период пожароопасного сезона оставлена не вывезенная древесина породы сосна, ель, береза, осина общим объемом 61,939 куб.м, которая не собрана в штабеля или поленницы и не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м.
Указанные нарушения допущены ввиду ненадлежащего контроля со стороны генерального директора ООО "ТСИ" Капралова И.А.
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Капралова И.А. составлен протокол об административном правонарушении, оспариваемыми постановлениями начальника Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества должностное лицо привлечено к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.25 КоАП РФ и части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.
Факт совершения Капраловым И.А. административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Капралова И.А. к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые Капралову И.А. административные правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ООО "ТСИ", подведомственно одному должностному лицу Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, начальник Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравин М.А. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм законодательства об административной ответственности сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 09.12.2020 оставить без изменения, жалобу начальника Бабушкинского территориального отдела - государственного лесничества Муравина М.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка