Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 марта 2021 года №7-86/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2021 года Дело N 7-86/2021
г. Майкоп 22.03.2021
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев жалобу заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготова И.Н. на решение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 10.11.2020 по административному делу в отношении должностного лица - контрактного управляющего МБДОУ N 13 "Вишенка" Денисьевой Т.В., привлеченной постановлением от 21.09.2020 к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Белимготова И.Н. N 22/в-20-1 от 21.09.2020 контрактный управляющий МБДОУ N 13 "Вишенка" Денисьева Т.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 10.11.2020, принятым по жалобе Денисьевой Т.В. на постановление должностного лица, постановление Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея Митрофанова Г.А. от 14.08.2020, которым контрактный управляющий МБДОУ N 13 "Вишенка" Денисьева Т.В. привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, отменено и производство прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного данной статьей.
Не согласившись с данным решением, представитель министра экономического развития и торговли Республики Адыгея - Мироненко Ю.В. обратился в Верховный суд Республики Адыгея с жалобой, в которой полагает его незаконным, просит решение отменить, оставив постановление об административном правонарушении в отношении контрактного управляющего МБДОУ N 13 "Вишенка" Денисьевой Т.В. без изменения.
В судебное заседание представитель Министерства экономического развития и торговли Республики Адыгея и Денисьева Т.В., надлежаще извещенные о дате и времени слушания дела по жалобе, не явились.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ административная ответственность наступает за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащегосведения, <данные изъяты>, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Согласно материалам дела на Денисьеву Т.В. приказом муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения N 13 "Вишенка" от 09.01.2020 возложены функции и полномочия контрактного управляющего.
Факт нарушения сроков направления информации по оплате услуг подтверждается контрактом N 86 от 05.11.2019 года, информацией ЕИС.
Установлено, что оплата услуг осуществлена соответственно 31.12.2019, 10.01.2020 и 29.01.2020. Срок размещения информации в ЕИС стоимости исполненных обязательств составлял 16.01.2020, 18.01.2020 и 11.02.2020. Направлена информация соответственно 03.03.2020, 02.03.2020 и 03.03.2020.
Отменяя постановление о назначении Денисьевой Т.В. наказания по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, судья Тахтамукайского суда сделал вывод об отсутствии состава административного правонарушения в ее действиях на основании того обстоятельства, что в деле отсутствуют сведения о служебных обязанностях Денисьевой Т.В., связанных с исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Между тем, указанный вывод сделан вопреки представленным доказательствам.
Так, в материалах административного дела N 22/в-20-1 имеется копия приказа N 1-общ от 09.01.2020 по МБДОУ "Детский сад общеразвивающего видаN 13 "Вишенка" - о назначении ответственным лицом, контрактным управляющим заместителя по ВР Денисьевой Т.В., а также копия инструкции контрактного управляющего.
Кроме того, частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела и при отсутствии необходимых по делу доказательств, судья обязан определить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела и принять меры к истребованию необходимых доказательств (ст. 26.1 КоАП РФ).
С учетом изложенного, решение судьи о прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения нельзя признать законным, поскольку оно принято при существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Однако, в момент рассмотрения настоящей жалобы заместителя Министра экономического развития и торговли Республики Адыгея срок давности привлечения Денисьевой Т.В. к административной ответственности истек, так как согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.31 КоАП РФ, равен одному году.
Следовательно, в силу положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, решение судьи от 10.11.2020 подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 10.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении Денисьевой Татьяны Валериевны отменить.
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в отношении Денисьевой Татьяны Валериевны, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Копия верна
судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М.Мейстер
Судья Верховного суда
Республики Адыгея В.М.Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка