Дата принятия: 06 марта 2019г.
Номер документа: 7-86/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2019 года Дело N 7-86/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Котто Эпе Ж.Э. на постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Камеруна Котто Эпе Ж.Э., Дата изъята года рождения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 января 2019 г. гражданин Камеруна Котто Эпе Ж.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Котто Эпе Ж.Э., просит отменить постановление судьи, считая его незаконным и необоснованным.
Котто Эпе Ж.Э. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Согласно частей 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно пункту 17 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2003 г. N 335, уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы.
Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию.
Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
Согласно материалам дела, Котто Эпе Ж.Э. въехал на территорию Российской Федерации 15 октября 2015 г. на основании однократной служебной визы, срок действия с 26 октября 2015 г. по 15 ноября 2015 г.
Отделом по работе с беженцами и вынужденными переселенцами УФМС России по Московской области Котто Эпе Ж.Э. предоставлялась право временного проживания в Российской Федерации с 19 декабря 2016 г. по 19 марта 2017 г. на период рассмотрения ходатайства о признании беженцем. После отказа в удовлетворении ходатайства, 5 мая 2017 г. ему была выдана транзитная виза, срок действия с 5 мая 2017 г. по 14 мая 2017 г. Однако в указанный период Котто Эпе Ж.Э. за пределы Российской Федерации не выехал, уклонившись от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) указанного в визе, незаконно находится на территории Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении МС Номер изъят (л.д. 2-3, 15-16), досье иностранного гражданина (л.д. 7-8), копией паспорта (л.д. 6), копией визы Номер изъят (л.д. 9), копией миграционной карты Номер изъят Номер изъят, Форма 1П на имя К.Э.Ю.А. копией паспорта К.Э.Ю.А. 2518 Номер изъят (л.д. 13), подтверждением об обращении за временным убежищем, и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод судьи городского суда о наличии в действиях Котто Эпе Ж.Э. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обоснованным.
Вынесенное судьей городского суда постановление в отношении Котто Эпе Ж.Э. соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 января 2019 г., по делу не допущено.
Срок давности и порядок привлечения Котто Эпе Ж.Э. к административной ответственности соблюдены.
Ссылка Котто Эпе Ж.Э. в жалобе на то, что судьей не рассмотрен вопрос об отсутствии умысла на совершения административного правонарушения, поскольку он вынужден нарушать миграционное законодательство Российской Федерации, так как его возвращение в Камерун грозит ему уголовным преследованием необоснованно. Судьей данное обстоятельство проверялось в полном объеме. Доказательств наличия статуса беженца на территории Российской Федерации Котто Эпе Ж.Э. ни в суд первой инстанции, ни в Иркутский областной суд не представил.
Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Котто Эпе Ж.Э. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Котто Эпе Ж.Э. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления судьи городского суда.
Что касается ссылки в жалобе на положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим,4 ноября 1950 г.), то как усматривается из судебного акта, данные положения при назначении наказания были учтены в полном объеме.
При решении вопроса о назначении Котто Эпе Ж.Э. наказания, судья пришел к обоснованному выводу о назначении Котто Эпе Ж.Э. наказания в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку с учетом личности Котто Эпе Ж.Э., а также конкретных обстоятельств настоящего дела (на территории Российской Федерации у Котто Эпе Ж.Э. имеется семья, а именно супруга К.Э.Ю.А. что подтверждается свидетельством о заключении брака Номер изъят (л.д. 14), с которой он ведет совместное хозяйство), назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, административное наказание в виде административного штрафа назначеное Котто Эпе Ж.Э. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5,1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Котто Эпе Ж.Э. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену постановления судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Вместе с тем, постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 января 2019 г. подлежит изменению.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан заключается в принудительном выдворении за пределы Российской Федерации и в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан.
Как усматривается из мотивировочной части постановления, судья пришел к выводу о назначении Котто Эпе Ж.Э. наказания без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Между тем, согласно резолютивной части постановления, Котто Эпе Ж.Э. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, при этом судья не решилвопрос относительно не назначения наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда.
Таким образом, учитывая, что в мотивировочной части постановления, судья пришел к выводу о назначении Котто Эпе Ж.Э. наказания без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, необходимо из резолютивной его части исключить слова "без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Нижнеудинского городского суда Иркутской области от 31 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Камерун Котто Эпе Ж.Э., Дата изъята года рождения изменить, исключить из резолютивной части постановления слова "без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации". В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Котто Эпе Ж.Э. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
