Решение Кировского областного суда от 10 июля 2018 года №7-86/2018

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 июля 2018 года Дело N 7-86/2018
Судья Кировского областного суда Елсуков А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе директора Кировского областного государственного автономного учреждения "Спортивная школа "Дымка" - Князевой Е.М. на постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения "Спортивная школа "Дымка",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 05 июня 2018 года юридическое лицо Кировское областное государственное автономное учреждение "Спортивная школа "Дымка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
На указанное постановление судьи районного суда директором КОГАУ "Спортивная школа "Дымка" Князевой Е.М. подана жалоба. В обоснование жалобы указано следующее. Судом не было принято во внимание то, что учреждение с 2015 года добросовестно исполняет обязанности по пожарной безопасности, из 80 пунктов нарушений, установленных в предписаниях, устранено 76. Устранение последних 4 пунктов предписания невозможно из-за недостаточности финансирования. Кроме того, в постановлении суда ошибочно указано, что по результатам проведенных испытаний расход воды составил 10,51 л/с, поскольку он составляет 24,81 л/с, при этом объем подачи воды зависит от давления подачи воды водоканалом, а не от учреждения.
В судебном заседании директор Учреждения и защитник С.О.А. доводы жалобы поддержали, просили снизить размер назначенного штрафа.
Главный государственный инспектор Кирово-Чепецкого района и г. Кирово-Чепецка Кировской области по пожарному надзору Анисимов А.П., составивший протокол об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещен о судебном заседании, в суд не явился.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.12.1994г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.
Аналогичное положение содержится в пункте 8 Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за исполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016г. N644.
Часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Согласно ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что КОГАУ "СШ"Дымка" по адресу: Кировская область, г.Кирово-Чепецк, ул.Заводская 20 в установленный срок до 01.04.2018 года не были выполнены пункты N3, N5 предписания от 28.06.2017 года N 51/1/1-17 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно не устранены нарушения требований пожарной безопасности:
- несущие конструкции покрытий (фермы, балки - система-МАРХИ) над помещением N 4 (ледовая арена, 1 этаж) в здании выполнены не в соответствии с требованиями, предъявляемым к несущим элементам здания (не имеют требуемый предел огнестойкости). При проверке сведения о повышении предела огнестойкости металлических конструкций, акты выполненных работ не предоставлены.
- не обеспечивается требуемый расход воды на наружное пожаротушение здания ледовой арены (для здания ледовой арены объёмом 107 690 куб.м. требуется 30 л/с, а по результатам проведённых испытаний расход воды составил 10,15 л/с).
Ранее, 18.07.2017г., за не выполнение предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, КОГАУ "СШ"Дымка" привлекалось к административной ответственности судьей Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в частности: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2018г, актом проверки от 07.05.2018г., предписанием от 28.06.2017г.
Проверка законности и обоснованности постановления судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 05 июня 2018 года показала, что выводы судьи основываются на достоверных доказательствах, которые всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия КОГАУ "СШ"Дымка" квалифицированы правильно по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.
Доводы жалобы на квалификацию правонарушения и его доказанность не влияют. При несогласии с нарушениями требований пожарной безопасности, указанными в предписании, или сроками их устранения юридическое лицо вправе было обжаловать выданное предписание. Как следует из пояснений директора Учреждения, предписание ими не обжаловалось, и было принято к исполнению.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в минимальном размере, в связи с чем оснований для снижения штрафа не имеется.
Существенных нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание судебного постановления незаконным и необоснованным, не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 05 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Кировского областного государственного автономного учреждения "Спортивная школа "Дымка", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья
Кировского областного суда А.Л. Елсуков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка