Решение Ленинградского областного суда от 30 октября 2019 года №7-856/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 7-856/2019
Санкт-Петербург 30 октября 2019 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПОДРЯД" Кузнецова А.Л. и генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПОДРЯД" Куликова Н.А. на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 08 августа 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙПОДРЯД" (далее - ООО "СТРОЙПОДРЯД", Общество) привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
В жалобе защитника ООО "СТРОЙПОДРЯД" Кузнецова А.Л. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела. В обоснование жалобы указано, что вынесенное постановление в нарушение ст.29.10 КоАП РФ не мотивировано, в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения.
От генерального директора ООО "СТРОЙПОДРЯД" Куликова Н.А. поступила дополнительная жалоба, в которой указано, что Общество не привлекало иностранного гражданина к трудовой деятельности. В штате Общества нет инженеров и рабочих. Иностранное лицо могло быть привлечено к трудовой деятельности субподрядчиком Общества. При отсутствии оснований для прекращения производства по делу, податель жалобы просит назначить административное наказание ниже низшего размера, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Как следует из материалов дела, 23 мая 2019 года ООО "СТРОЙПОДРЯД" по адресу <адрес> незаконно привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО5, у которого отсутствовало разрешение на работу либо патент, предоставляющие право осуществления трудовой деятельности на территории Ленинградской области.
Тем самым ООО "СТРОЙПОДРЯД" нарушены п.4 ст.13 и п.16 ст. 13.3 Федерального закона N115-ФЗ от 25.07.02 года "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Обстоятельства совершения ООО "СТРОЙПОДРЯД" административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21.06.2019, определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.05.2019 года в отношении ООО "СТРОЙПОДРЯД", рапортом начальника ОИК отдела по Всеволожскому району Ленинградской области УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.05.2019г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 23.05.2019 года, объяснением гражданина республики Узбекистан ФИО5 от 23.05.2019г., протоколом об административном правонарушении и постановлением в отношении ФИО5, другими материалами дела.
При рассмотрении дела районным судьей все фактические обстоятельства, были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.
Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении.
Суд критически относится к представленным при рассмотрении жалобы на постановление судьи договору подряда с ООО "Победа+" от 04.03.2019 года с актами о выполненных работах от 30.04.2019 года, поскольку о наличии данных документов Обществом не заявлялось ни при административном расследовании, ни при рассмотрении дела в суде. Кроме этого, о выполнении работ субподрядчиком не было заявлено и в первоначально поданной жалобе на постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области. Суду также не представлены документы о совершении оплаты ООО "СТРОЙПОДРЯД" выполненных ООО "Победа+" в апреле 2019 года работ по договору, а также сведения о том, что ООО "Победа+" уведомляло в соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации о заключении с гражданином республики Узбекистан ФИО5 трудового или гражданско-правового договора. Помимо этого, из представленных документов не следует, что ФИО5 был привлечен к трудовой деятельности именно ООО "Победа+".
Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность выводов о наличии вины ООО "СТРОЙПОДРЯД" в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Таким образом, вывод судьи о наличии вины ООО "СТРОЙПОДРЯД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.
ООО "СТРОЙПОДРЯД" назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, данных о характере совершенного административного правонарушения, имущественном положении, и с соблюдением требований ст. ст. 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, соразмерно содеянному. Оснований для назначения административного наказания ниже низшего размера, предусмотренного санкцией ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не усматриваю.
Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 08 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобы защитника общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПОДРЯД" Кузнецова А.Л. и генерального директора общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПОДРЯД" Куликова Н.А. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Римкевич С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка