Решение Вологодского областного суда от 02 декабря 2020 года №7-855/2020

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 02 декабря 2020 года Дело N 7-855/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Федосеевой С.В., рассмотрев жалобу Ступиной Ю. А. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.10.2020, которым постановление Административной комиссии в городе Вологде от 12.08.2020 N..., вынесенное в отношении Ступиной Ю. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", оставлено без изменения, жалоба Ступиной Ю. А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением Административной комиссии в городе Вологде от 12.08.2020 N... Ступина Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Ступина Ю.А. обратилась с жалобой в суд, просила постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указала на процессуальные нарушения при составлении протокола об административном правонарушении, недоказанность ее вины в совершении административного правонарушения, отказ Комиссии в приобщении представленных ею документов к материалам дела.
В судебном заседании Ступина Ю.А. жалобу поддержала.
Представитель Административной комиссии в городе Вологде в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в отзыве просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Ступина Ю.А. просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Ступину Ю.А., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области" несоблюдение требований об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время, установленных статьей 3 закона области "Об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время в Вологодской области" влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что Ступина Ю.А. привлечена к административной ответственности за нарушение требований законодательства об обеспечении покоя граждан и тишины в ночное время: 10.07.2020 в ночное время с 22 часов 00 минут до 22 часов 50 минут в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, громко шумели, бегали, скакали.
Оставляя постановление без изменения, судья первой инстанции отверг доводы Ступиной Ю.А. о существенном нарушении при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, указав, что исправление даты составления протокола не влечет его недопустимость в качестве доказательства по делу.
С таким выводом судьи городского суда нельзя согласиться.
Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу по административном правонарушении.
КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ предусмотрены сведения, которые указываются в протоколе об административном правонарушении, к которым относится в том числе дата и место его составления.
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении.
Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.
Из материалов дела следует, что протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", в отношении Ступиной Ю.А. составлен 10.07.2020.
15.07.2020 копия протокола об административном правонарушении вручена Ступиной Ю.А.
В то же время в Административную комиссию города Вологды поступил на рассмотрение протокол N... об административном правонарушении в отношении Ступиной Ю.А. от 15.07.2020.
В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о внесении изменений с участием Ступиной Ю.А. Кем внесены изменения в протокол об административном правонарушении, не указано.
Ступина Ю.А. отрицает факт присутствия при внесении изменений в протокол об административном правонарушении.
При вынесении постановления судья первой инстанции признал допущенные нарушения несущественными, однако с таким выводом нельзя согласиться, поскольку установить дату составления протокола об административном правонарушении и извещение Ступиной Ю.А. о времени и месте его составления при таких обстоятельствах не представляется возможным.
Изложенное свидетельствует о том, что порядок привлечения Ступиной Ю.А. к административной ответственности нарушен, в связи с чем вынесенные в отношении нее акты подлежат отмене, производство по делу прекращению по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 26.10.2020, постановление Административной комиссии в городе Вологде от 12.08.2020 N 2196, вынесенные в отношении Ступиной Ю. А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 N 2429-ОЗ "Об административных правонарушениях в Вологодской области", отменить, производство по делу прекратить.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка