Решение Нижегородского областного суда от 25 июля 2019 года №7-855/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N 7-855/2019
г. Нижний Новгород 25.07.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО НПФ "Металлимпресс" Шутовой С.Ю. по доверенности на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24.04.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО НПФ "Металлимпресс",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области N 5/469/2019/АП/НС-1 от 01.03.2019года ООО НПФ "Металлимпресс" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.
Считая постановление административного органа незаконным, ООО НПФ "Металлимпресс" обратилось с жалобой в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24.04.2019года постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба ООО НПФ "Металлимпресс" - без удовлетворения.
В жалобе представителя ООО НПФ "Металлимпресс" Шутовой С.Ю. по доверенности, поставлен вопрос об отмене постановления административного органа и судебного решения и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях ООО НПФ "Металлимпресс" состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ООО НПФ "Металлимпресс" Шутовой С.Ю., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте ипроверки знания требований охраны труда, обязан не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
В силу ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В соответствии с п. 2.3.2. Постановлением Минтруда России от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций". Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на строительной площадке, находящейся на территории ООО <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, работник ООО НПФ "Металлимпресс" монтажник по монтажу стальных и железнобетонных конструкций ФИО4 при проведении окрасочных работ с использованием приставной металлической лестницы, потеряв равновесие, упал на пол и получил телесные повреждения тяжелой степени.
В нарушение ст. 76, 212, 225 ТК РФ, п.2.3.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций", производитель работ ФИО5, начальник участка ФИО6 являясь должностными лицами и в соответствии с должностными обязанностями осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ допущены к исполнению трудовых обязанностей в период с 14.12.2016года по 14.09.2018года - ФИО5, с 14.03.2016года по 14.09.2018года-ФИО6, без прохождения обучения в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда.
Таким образом, в действиях ООО НПФ "Металлимпресс" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Вина ООО НПФ "Металлимпресс" в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении N 5/469/2018/156/2 от 10.10.2018года; распоряжением N 156 от 25.09.2018года; актом N 6 от 10.10.2018года о несчастном случае на производстве; актом от 09.10.2018года о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом); должностной инструкцией производителя работ; приказом (распоряжением) о приеме работника ФИО5.А на работу от 12.11.2013года; должностной инструкцией начальника участка; приказом (распоряжением) о приеме работника ФИО6 на работу от 30.12.2011года; приказом N 75/1-К от 01.03.2016года; протоколом N 79-16/ОТ; приложенными копиями удостоверений о проверки требований знаний охраны труда работников ФИО5, ФИО6, прошедших проверку знаний в ООО НПФ "Металлимпресс" в 2016 году, (и другими доказательствами, которые были надлежащим образом оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от N 5/469/2019/АП/НС-1 от 01.03.2019года привлек ООО НПФ "Металлимпресс" к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, а суд своим решением отказал последнему в удовлетворении жалобы на указанное постановление административного органа.
Что же касается доводов жалобы заявителя об отмене постановления административного органа и решения суда первой инстанции ввиду того, что в действиях ООО НПФ "Металлимпресс" отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, поскольку руководители и специалисты организации могут проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, что и было сделано, должностное лицо административного органа вышло за пределы предмета осуществления надзорных мероприятий, кроме того, не учло положения ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, так как ООО НПФ "Металлимпресс" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, то они не могут быть приняты во внимание, аналогичные доводы были предметом тщательного исследования судом первой инстанции и не нашли своего объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Административное наказание ООО НПФ "Металлимпресс" назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Принцип презумпции невиновности, установленный ст. 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении административного дела не нарушен.
На основании изложенного, постановление административного органа и решение суда следует признать законными и обоснованными, оснований для их отмены не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 24.04.2019года и постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Нижегородской области N 5/469/2019/АП/НС-1 от 01.03.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО НПФ "Металлимпресс" оставить без изменения, жалобу представителя ООО НПФ "Металлимпресс" Шутовой С.Ю. по доверенности - без удовлетворения.
Судья областного суда: Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка