Решение Вологодского областного суда от 30 октября 2018 года №7-853/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2018 года Дело N 7-853/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Бусыревой А.Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.09.2018, которым постановление главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области К.И.А. от 05.07.2018 N 526/280-05-01, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей столовой автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Бусыревой А.Н., оставлено без изменения, жалоба Бусыревой А.Н. - без удовлетворения,
установила:
постановлением главного государственного санитарного врача по Вологодской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области (далее Управление Роспортебнадзора по Вологодской области) К.И.А. от 05.07.2018 N 526/280-05-01 заведующая столовой автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" (далее АУ СО ВО "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов") Бусырева А.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Бусырева А.Н. обратилась с жалобой в суд, просила постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что требований законодательства она не нарушала, это подтверждается результатами повторного исследования, которые были представлены в Управление Роспотребнадзора до вынесения постановления. Кроме того, при вынесении постановления не были учтены все смягчающие обстоятельства, а именно, добровольное устранение допущенного нарушения. В связи с непринятием во внимание всех обстоятельств дела, отсутствием прямого умысла в её действиях, отсутствием ущерба для общества и государства просила признать указанное постановление незаконным.
В судебное заседание Бусырева А.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом.
В судебном заседании защитник Бусыревой А.Н. по доверенности Надежкин С.Г. жалобу поддержал, пояснил, что пробы картофельного пюре отбирались в процессе приготовления, что могло повлиять на результат исследования. Просил также учесть материальное положение Бусыревой А.Н., поскольку она одна воспитывает и содержит малолетнего ребенка.
В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Макарова А.С. просила жалобу оставить без удовлетворения.
Судьей вынесено приведенное выше решение.
В жалобе Бусырева А.Н. просит отменить решение судьи, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Бусыреву А.Н., её защитника Надежкина С.Г., представителей Управления Роспотребнадзора по Вологодской области Макарову А.С., Филатову Т.Л., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.
Часть 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 Кодекса.
В силу части 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.
В соответствии с частью 2 статьи 15 указанного Федерального закона пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.
На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Вологодской области N 226-05Р от 11.05.2018 в отношении АУ СО ВО "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" проведена выездная проверка в период с 24 мая 2018 года по 21 июня 2018 года, в ходе которой выявлено, что в учреждении не соблюдаются требования законодательства, а именно, на пищеблоке АУ СО ВО "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" не обеспечено производство безопасной пищевой продукции - в пюре картофельном обнаружены КМАФАнМ в количестве 2,7*10_3 КОЕ/г, при допустимом уровне не более 1*10_3 КОЕ/г; не обеспечено при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции поддержание процедур, основанных на принципах ХАССП.
Указанные обстоятельства и виновность заведующей столовой АУ СО ВО "Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов" Бусыревой А.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, подтверждаются материалами дела, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Действия Бусыревой А.Н. правильно квалифицированы по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы указанное нарушение не может быть признано малозначительным.
Малозначительным административным правонарушением признаётся действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.04.2008 N 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учётом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Исходя из фактических обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, создающего угрозу жизни и здоровью граждан, целей и общих правил назначения наказания, правовые основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса и признания правонарушения малозначительным отсутствуют.
Наказание Бусыревой А.Н. назначено по общим правилам его назначения в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела и является минимальным, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 10.09.2018 оставить без изменения, жалобу Бусыревой А.Н. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка