Решение Тамбовского областного суда от 20 июля 2020 года №7-85/2020

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 июля 2020 года Дело N 7-85/2020
Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотрев жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МОМВД России "Рассказовский" Сороконенко Р.В. на постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 июня 2020 года, вынесенное в отношении Булгакова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
установил:
12 июня 2020 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН МОМВД России "Рассказовский" Сороконенко Р.В. в отношении Булгакова Д.А. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следовало, что Булгаков Д.А. в нарушение требований п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" покинул место проживания (пребывания) в период угрозы возникновения и распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), тем самым не выполнил правила поведения при введении на территории Тамбовской области режима повышенной готовности.
Постановлением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 июня 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Булгакова Д.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене данного постановления, ссылаясь на его незаконность, и направлении дела на новое рассмотрение.
По мнению автора жалобы, факт совершения Булгаковым Д.А. административного правонарушения подтвержден как материалами дела об административном правонарушении, так и показаниями свидетелей, в связи с чем оснований для прекращения данного дела у судьи районного суда не имелось.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании заявителем, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Тамбовской области приняты постановления администрации области от 17.03.2020 г. N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и от 26.03.2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области".
Согласно п. 1.1. постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 г. N 233 (в редакции, действующей с 12.06.2020 г.) на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Тамбовской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, участия в траурных процессиях, в случаях следования к ближайшему месту внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, случаев следования по вызову судьи, правоохранительных органов и их должностных лиц для участия в процессуальных действиях, случаев следования от места проживания (пребывания) к принадлежащим им садовым домам, садовым, огородным земельным участкам, земельным участкам, предоставленным и (или) приобретенным для ведения личного подсобного хозяйства, и обратно, случаев занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров, прогулки на улице не более двух человек вместе при условии социального динстанцирования, исключая посещение мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела следует, что основанием для составления в отношении Булгакова Д.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, послужило то, что 12 июня 2020 г. в 22 часа 30 минут он в нарушение требований п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 г. N 233 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тамбовской области" (с последующими изменениями) покинул место проживания (пребывания) в период угрозы возникновения и распространения на территории Тамбовской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и находился в районе дома 14 на улице Советской города Рассказово Тамбовской области, тем самым не выполнил правила поведения при введении на территории Тамбовской области режима повышенной готовности.
Прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья районного суда обоснованно исходил из того, что в данном случае Булгаковым Д.А. не были нарушены положения п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области от 26.03.2020 г. N 233 (в редакции, действующей с 12.06.2020 г.), поскольку в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте он осуществлял прогулку по городу, при этом собранными по делу доказательствами не подтвержден факт нахождения Булгакова Д.А. в местах массового пребывания людей или в группе лиц более двух человек.
Приложенное заявителем к жалобе письменное объяснение Кривенцова А.С. от 07.07.2020 г. о том, что 12 июня 2020 г. в 22 часа 45 минут он вместе с Булгаковым Д.А. находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты (масок, перчаток), нельзя признать допустимым доказательством, поскольку данному лицу не были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч. 2 и ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, а также он не был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний (л.д. 22-23).
Письменные показания свидетеля *** М.Э. от 07.07.2020 г. (л.д. 26-27) о том, что 12 июня 2020 г. в 22 часа 00 минут он вместе с Булгаковым Д.А. передвигался на автомобиле, при этом у них отсутствовали средства индивидуальной защиты (маски, перчатки), не может служить основанием для отмены постановления судьи районного суда, поскольку нахождение в автомобиле без средств индивидуальной защиты не было вменено в вину Булгакову Д.А. при составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах принятое по настоящему делу постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 29 июня 2020 года, вынесенное в отношении Булгакова Д.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МОМВД России "Рассказовский" Сороконенко Р.В. - без удовлетворения.
Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка