Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 7-85/2019
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 7-85/2019
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием защитника Досаева С.А., рассмотрев жалобу защитника Досаева С.А. в интересах Заргаряна А.М. на постановление судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Заргаряна А.М.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 18 сентября 2018 года гражданин Республики Армения Заргарян А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самоконтролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Досаев С.А. в интересах Заргаряна А.М. просит отменить постановление судьи, считая его незаконным, производство по делу прекратить.
Заргарян А.М. в судебное заседание не явился. Согласно справке начальника ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району Т. (л.д. 66) Заргарян А.М. 21 сентября 2018 г. выехал за пределы Российской Федерации, КПП выезда Домодедово (АВИА). В Иркутский областной суд ходатайств об отложении рассмотрения дела от Заргаряна А.М. не поступало.
При решении вопроса о рассмотрении жалобы в отсутствие Заргаряна А.М., следует учесть, что Заргарян А.М. покинул территорию Российской Федерации в силу личного волеизъявления, до вступления в законную силу постановления судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 18 сентября 2018 г.; в судебном заседании интересы Заргаряна А.М. защищает Досаев С.А. по доверенности, что свидетельствует о соблюдении прав Заргаряна А.М. на защиту, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Защитник Досаев С.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, дополнительно заявил об исключении Заргаряну А.М. дополнительного вида наказания - выдворения за пределы Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Так, в соответствии со статьей 5 названного закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Тайшетскому району 18 сентября 2018 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 17 сентября 2018 г. в рамках операции "Нелегал" на посту ДПС ГИБДД ОМВД России по Тайшетскому району выявлен гражданин Республики Армения Заргарян А.М., который нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в том, что он 12 марта 2016 г. въехал на территорию Российской Федерации для работы, с 12 апреля 2016 г. по 9 октября 2016 г. состоял на миграционном учете по месту пребывания по адресу: Иркутская область, <адрес изъят> с 9 октября 2016 г. по 9 марта 2018 г. по адресу: <адрес изъят>. Для осуществления работы Заргаряна А.М. на территории Российской Федерации имел трудовой договор сроком до Дата изъята Законный срок пребывания Заргаряна А.М. в России истек Дата изъята, однако территорию Российской Федерации он не покинул, тем самым уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Таким образом, гражданин Республики Армения Заргарян А.М. нарушил требования части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2018 года, досье иностранного гражданина и другими материалами дела, объяснением Заргаряна А.М., которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Заргаряна А.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Порядок привлечения Заргаряна А.М. к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении Заргаряна А.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Назначение Заргаряну А.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.
Нарушений положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод при назначении Заргаряну А.М. дополнительного наказания не установлено. Заргарян А.М. является совершеннолетним, на территории Российской Федерации супруги и (или) детей у него не имеется, доказательств наличия устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, не представлено, оснований полагать, что назначенное наказание в виде административного выдворения может повлечь нарушение его права на уважение семейной жизни, не имеется.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений закона при его составлении допущено не было, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
Событие административного правонарушения, совершение которого вменено Заргаряну А.М., описано в протоколе об административном правонарушении в соответствии с диспозицией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не лишало Заргаряна А.М. возможности знать, в чем он обвиняется.
Довод жалобы о непредоставлении Заргаряну А.М. переводчика следует признать несостоятельным, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении 18 сентября 2018 г. у Заргаряна А.М. выяснялся вопрос о его нуждаемости в переводчике. Должностным лицом в протоколе об административном правонарушении зафиксирован факт владения Заргаряном А.М. русским языком, в графах о предоставлении переводчика указал "не нуждаюсь", протокол был подписан Заргаряном А.М. собственноручно, копия протокола Заргаряну А.М. была вручена, о чем имеется его подпись в оригинале протокола.
В судебном заседании судьей также выяснялся вопрос о владении Заргаряном А.М. русским языком. Согласно расписке (л.д. 17) Заргарян А.М. заявил об отсутствии необходимости предоставления переводчика, путем "подчеркивания-зачеркивания" определенных граф. Утверждение в жалобе о том, что данные графы заполнены иным лицо являются голословными. Ходатайства о предоставлении переводчика Заргаряном А.М. судье не заявлено. Какого-либо конкретного порядка заполнения подписки о разъяснении прав законом не предусмотрено, в связи с чем, доводы о необходимости подписания данной расписки, и исправлений в ней должностным лицом, необоснованы.
Доводы жалобы о наличии у Загаряна А.М. гражданского-правового договора, в связи с чем отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичен доводам, приведенным при рассмотрении дела судьей городского суда, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.
Выводы судьи об отсутствии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., при наличии которых гражданин Армении Заргарян А.М. имеет право остаться на территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания являются законными и обоснованными.
Ссылка в жалобе на отсутствие вины Заргаряна А.М. в том, что А.К.Н. направила в ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району сведения о заключенном гражданско-правовом договоре с Заргаряном А.М. только 8 января 2019 г., то есть после истечения срока пребывания Заргаряна А.М. на территории Российской Федерации не влияет на выводы суда о виновности Заргаряна А.М. в совершении административного правонарушения, поскольку последний при возбуждении в отношении дела об административном правонарушении должностным лицам о наличии у него гражданско-правового договора с А.К.Н. не сообщал, документы подтверждающие данный факт не предоставил.
Несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления.
Наличие у Заргаряна А.М. ИНН, и налоговой декларации по налогу на доходы физического лица не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Неоформление в письменном виде показаний свидетелей, допрошеных в судебном заседании на доказанность вины Заргаряна А.М. не влияет, и отмену обжалуемого акта не влечет, поскольку не является нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Утверждение в жалобе о том, что оглашенное мотивированное постановление не соответствует выданной копии постановления, что подтверждается аудиозаписью судебного заседания голословно, поскольку указанная аудиозапись в Иркутский областной суд не представлена.
Кроме того, согласно справке начальника отдела судопроизводства Тайшетского городского суда Иркутской области А.А.В., 25 января 2019 г. при рассмотрении дела об административном правонарушении N 5-6/2019 в отношении Заргаряна А.М. аудиозапись не велась.
Представленные в судебное заседание защитником Досаевым С.А. светокопии документов - жалобы А.К.Н., конверта, квитанции, ответа должностного лица ОВМ ОМВД России по Тайшетскому району не заверены надлежащим образом, и не могут являться основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления.
Что касается представленной защитником Досаевым С.А. светокопии ходатайства об отложении судебного заседания, то данное ходатайство не может быть принято к рассмотрению, поскольку не подписано лицом, его подавшем.
Довод жалобы о том, что судья не удалилась в совещательную комнату для принятия решения, подлежит отклонению, поскольку удаление судьи в совещательную комнату Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.
Согласно части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.
Таким образом, состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным, мотивированным. Выводы, изложенные в постановлении судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, рассмотренными в судебном заседании, не содержат противоречий, при этом судья, при принятии решения по делу дал оценку всем рассмотренным в судебном заседании доказательствам, указав по каким основаниям принимает одни доказательства и отвергает другие.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности Заргаряна А.М. в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену постановление судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
Вместе с тем, постановление Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 г. подлежит изменению в части вида назначенного Заргаряну А.М. административного выдворения.
Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Как усматривается из резолютивной части постановления, судья назначил административный штраф в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самоконтролируемого выезда, что противоречит положениям части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с тем, что судьей допущена техническая ошибка в части вида административного выдворения, резолютивная часть постановления подлежит изменению, путем замены вида административного выдворения с "административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самоконтролируемого выезда" на "административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда".
В остальной части постановление подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Заргаряна А.М. изменить путем замены вида административного выдворения с "административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самоконтролируемого выезда" на "административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда".
В остальной части постановление судьи Тайшетского городского суда Иркутской области от 25 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Армения Заргаряна А.М. оставить без изменения, жалобу защитника Досаева С.А. в интересах Заргаряна А.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
