Дата принятия: 01 ноября 2019г.
Номер документа: 7-85/2019
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 1 ноября 2019 года Дело N 7-85/2019
Судья Магаданского областного суда Кречетов А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Карагановой Т.Л. на решение судьи Магаданского городского суда от 19 сентября 2019 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Соколовское ЖКХ" на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Карагановой Т.Л. от 22 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Соколовское ЖКХ", ИНН 4909107848, ОГРН 1104910002768, расположенного по адресу: г. Магадан, пгт. Сокол, ул.Королева, д. 11,
с участием:
представителя административного органа - Карагановой Т.Л.,
при секретаре судебного заседания Гельман И.В.,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Карагановой Т.Л. от 22 марта 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Соколовское ЖКХ" (далее - ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Магаданского городского суда от 19 сентября 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с решением судьи Магаданского городского суда, главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Караганова Т.Л. обжаловала его в Магаданский областной суд.
В обоснование жалобы со ссылкой на положения статей 133, 352, 356 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда", указала, что ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" совершено очевидное нарушение норм трудового законодательства, исключающее наличие трудового спора межу Обществом и работником М.
Обращает внимание на то, что М. в суд за защитой своих прав не обращался.
Полагает, что отмена постановления в отношении Общества способствует формированию атмосферы безнаказанности, порождает возможность несоблюдения обязательных требований Трудового законодательства.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав представителя административного органа, поддержавшего поданную им жалобу, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" в нарушение частей 1 и 3 статьи 133, статей 315-317 Трудового кодекса Российской Федерации, статьи 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" выплатило рабочему по комплексному обслуживанию и ремонту зданий М. заработную плату за май, июль-декабрь 2018 года и январь 2019 года в размере ниже минимального размера оплаты труда с применением районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, исчисленного пропорционально отработанному времени.
9 января 2019 года ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" в нарушение статей 140, 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации не начислило и не выплатило работнику М. выходное пособие, а также в нарушение статьи 139 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 10 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 922, неверно произвело расчет компенсации за неиспользуемые дни отпуска и выплатило данную компенсацию в неполном объеме.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Магаданской области Карагановой Т.Л. в отношении ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, и вынесения данным должностным лицом 22 марта 2019 года постановления о привлечении Общества к административной ответственности за совершение данного правонарушения.
Судья Магаданского городского суда, рассматривая жалобу ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" на постановление от 22 марта 2019 года, пришел к выводу о том, что обстоятельства вменяемого Обществу правонарушения свидетельствуют о наличии трудового спора относительно размера заработной платы между Обществом и его работником М., в связи с чем состав правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в действиях Общества отсутствует.
С таким выводом судьи согласиться нельзя в силу следующего.
В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в названной статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Аналогичные положения содержатся в статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации, в силу которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
Из приведенных норм следует, что при увольнении работника в связи с сокращением численности штата организации работодатель обязан выплатить такому работнику в день увольнения выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В соответствии со статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.
Как следует из материалов дела, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий М. уволен с 9 января 2019 года на основании приказ ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" от 29 декабря 2018 года N 142 18-к по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации (л.д. 148).
В день увольнения данного работника выходное пособие, предусмотренное статьями 178, 318 Трудового кодекса Российской Федерации, ему не выплачено.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 29 декабря 2018 года N 142 18-к, расчетными листками М. и подробным расчетом начислений при увольнении М.
Вопреки суждению судьи ФИО1 городского суда перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации признаки индивидуального трудового спора в рассматриваемом случае отсутствуют.
Кроме того, ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" вменяется 3 нарушения трудового законодательства.
Прекращая производство по делу, судья Магаданского городского суда в вынесенном решении ограничился лишь указанием на наличие во вменяемом Обществу деянии индивидуального трудового спора.
Такие обстоятельства как наличие события административного правонарушения по каждому из вменяемых Обществу нарушений, виновность Общества в совершении данных нарушений судьей не устанавливались.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьями 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
С учетом изложенного решение судьи Магаданского городского суда от 19 сентября 2019 года, вынесенное в отношении ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - направлению в Магаданский городской суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы ООО "ГУК "Соколовское ЖКХ" судье Магаданского городского суда необходимо учесть требования статей 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ и обстоятельства, отраженные в настоящем решении, рассмотреть жалобу Общества, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, проверить доводы и обстоятельства, на которые ссылается заявитель.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Магаданского городского суда от 19 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания "Соколовское ЖКХ" отменить, дело возвратить в Магаданский городской суд на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья Магаданского областного суда А.А. Кречетов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
