Решение Владимирского областного суда от 15 июня 2018 года №7-85/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 июня 2018 года Дело N 7-85/2018
Судья Владимирского областного суда Агафонова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Паховомой Ю.В. на постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 6 июня 2018 года, вынесенное в отношении Исмаиловой Хафисы Алишеровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 6 июня 2018 года Исмаилова Х.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области.
Защитником Исмаиловой Х.А. - Пахомовой Ю.В. на указанное постановление во Владимирский областной суд подана жалоба, в которой защитник просит постановление судьи изменить, исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку Исмаилова Х.А. будет лишена возможности продолжить свое образование на территории Российской Федерации и по истечении пяти лет восстановиться в учебном заведении. Обращает внимание на то, что согласно резолюции директора центра заочного педагогического образования на заявлении Исмаиловой Х.А. о её восстановлении она была восстановлена ввиду полной оплаты обучения.
Исмаилова Х.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения ходатайства. В судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем её неявка не препятствует рассмотрению жалобы.
Защитник Пахомова Ю.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовала.
Защитник Абасова Н.И. в судебном заседании поддержала доводы жалобы. Приобщила к материалам дела заверенные копии зачетной книжки Исмаиловой Х.А. и обратила также внимание на то, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют запись о том, что Исмаилова Х.А. владеет русским языком.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, - Абасовой Н.И., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Гражданка Республики Узбекистан Исмаилова Х.А. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В соответствии с п.1, 5 ст.5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
На основании ч.1 ст.2 Закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.
Из материалов дела следует, что Исмаилова Х.А. въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, 12 октября 2017 года. При этом сведений о выдаче иностранному гражданину патента не имеется, в связи с чем после истечения срока временного пребывания с 10 января 2018 года у Исмаиловой Х.А. отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации. Таким образом, она уклонилась от выезда по истечении срока временного пребывания.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Исмаиловой Х.А., её объяснениями в суде первой инстанции, сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России.
В связи с изложенным действия Исмаиловой Х.А. правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В ходе производства по делу защитник Пахомова Ю.В. заявляла, что Исмаилова Х.А. является студентом Владимирского государственного университета, в подтверждение представляя её заявление о восстановлении в университете с положительной резолюцией директора центра заочного педагогического образования.
В соответствии с пунктом 7 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме в указанной образовательной организации. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, обучающегося на подготовительном факультете федеральной государственной образовательной организации, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, в указанной образовательной организации.
Вместе с тем пункт 2 статьи 5 названного Закона предусматривает, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Материалы дела об административном правонарушении соблюдение вышеназванных требований действующего законодательства не содержат.
При таких обстоятельствах судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что данное обстоятельство не является основанием для продления срока временного пребывания иностранной гражданки.
Доводы защитников о необходимости исключения дополнительного наказания не свидетельствуют о неправильной квалификации деяния и незаконном привлечении Исмаиловой Х.А. к административной ответственности.
Наказание Исмаиловой Х.А. назначено в соответствии с санкцией указанной нормы закона.
Назначая ей административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья обоснованно исходил из того, что иностранным гражданином были грубо нарушены нормы действующего законодательства, она не имеет каких-либо документов на законное проживание в России, длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации. Кроме того при рассмотрении настоящей жалобы принимается во внимание, что каких-либо мер по оформлению документов, позволяющих продлить срок временного пребывания в России, Исмалова Х.А. не предприняла, она не имеет постоянного легального источника дохода, в связи с чем применение к указанному лицу наказания в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации является верным.
При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Исмаиловой Х.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При этом назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Исмаиловой Х.А.
Решение о необходимости помещения Исмаиловой Х.А. в специальное учреждение в целях исполнения наказания не противоречит требованиям ч.5 ст.3.10 КоАП РФ и является правильным.
Ссылка защитника Абасовой Н.И. о процессуальном нарушении при возбуждении дела признается несостоятельной, поскольку в протоколе об административном правонарушении Исмаилова Х.А. собственноручно поставила свою подпись в соответствующей графе, что не нуждается в помощи переводчика, написала самостоятельно на русском языке о своем согласии с вмененным правонарушением (л.д.2). Кроме того участвовала в судебном заседании при рассмотрении дела по существу, где также указывала после разъяснения ей процессуальных прав, что не нуждается в услугах переводчика (л.д.79).
Существенных нарушений норм материального или процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, при привлечении Исмаиловой Х.А. к административной ответственности районным судом, не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления не имеется.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Фрунзенского районного суда г.Владимира от 6 июня 2018 года, вынесенное в отношении Исмаиловой Хафисы Алишеровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Пахомовой Ю.В. - без удовлетворения.
Судья Е.В.Агафонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка