Решение Ленинградского областного суда от 23 декабря 2020 года №7-850/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2020 года Дело N 7-850/2020
Санкт-Петербург 23 декабря 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,
при секретаре Ропотовой В.С.,
рассмотрев жалобу администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области на определение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2020 года,
установил:
Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2020 года отказано в удовлетворении ходатайства администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - администрация МО Елизаветинское сельское поселение) о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 33 Гатчинского района Ленинградской области от 22 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В жалобе администрации МО Елизаветинское сельское поселение в Ленинградский областной суд содержится просьба об отмене указанного определения судьи и восстановлении пропущенного срока. В обоснование отмечается, что постановление мирового судьи было получено 08.06.2020, а 11.06.2020 подготовлена к отправке жалоба на него, которая работниками Почты России была направлена 18.06.2020. В этой связи администрация считает ненарушенным срок обжалования.
Представитель администрации МО Елизаветинское сельское поселение в Ленинградский областной суд не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы администрация извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. В этой связи, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).
Согласно разъяснениям, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).
Из материалов дела усматривается, что постановлением мирового судьи судебного участка N 33 Гатчинского района Ленинградской области от 22 апреля 2020 года администрация МО Елизаветинское сельское поселение признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Копия указанного постановления направлена в адрес администрации МО Елизаветинское сельское поселение и была получена её представителем 05.06.2020, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д.77).
Таким образом, последний день срока для обжалования постановления мирового судьи от 22 апреля 2020 года истекал 15 июня 2020 года.
Однако жалоба на постановление от 22.04.2020 подана администрацией МО Елизаветинское сельское поселение лишь 16.06.2020, что отражено на почтовом штемпеле конверта, в котором жалоба поступила мировому судье судебного участка N 33 Гатчинского района Ленинградской области (л.д. 92). То есть жалоба была подана по истечении срока обжалования.
Регистрация копии постановления мирового судьи от 22.04.2020 в администрации МО Елизаветинское сельское поселение 08.06.2020 (л.д. 80), а не в день его фактического получения 05.06.2020 не увеличивает срок для его обжалования.
То обстоятельство, что жалоба была подготовлена и зарегистрирована 11.06.2020 в администрации МО Елизаветинское сельское поселение не свидетельствует о соблюдении срока обжалования, поскольку противоречит положениям ч. 4 ст. 4.8 КоАП РФ, закрепляющим, что срок не считается пропущенным, если жалоба была сдана в организацию связи до 24 часов последнего дня срока, что в данном случае сделано не было.
При указанных обстоятельствах судья Гатчинского городского суда Ленинградской области пришел к верному выводу о пропуске администрацией МО Елизаветинское сельское поселение срока для обжалования постановления мирового судьи судебного участка N 33 Гатчинского района Ленинградской области от 22 апреля 2020 года.
Администрация МО Елизаветинское сельское поселение, заявляя ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы, ссылалась на эпидемиологическую обстановку в Гатчинском районе, принятые меры по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции, препятствующие своевременной подаче жалобы.
Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области не усмотрел уважительных причин пропуска администрацией срока на подачу жалобы, в связи с чем отклонил ходатайство о восстановлении срока.
Оснований не согласиться с указанной позицией не имеется, поскольку
Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2020 N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которыми были установлены нерабочие дни с 04 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года включительно, в данном случае не может являться основанием для удовлетворения ходатайства о восстановления срока обжалования, так как копию судебного акта Администрация получила 05 июня 2020 года - после завершения нерабочих дней.
Кроме того, названные указы не распространялись на органы местного самоуправления, которым надлежало определить численность служащих, обеспечивающих функционирование таких органов.
Уважительных причин, которые препятствовали Администрации подать жалобу до 15.06.2020 не приведено и доказательств в подтверждение наличия указанных причин не представлено.
Ограничения, введенные из-за угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, не исключали возможности администрации МО Елизаветинское сельское поселение реализовать право на своевременную подачу жалобы, она не была лишена возможности в установленный срок направить жалобу на судебный акт посредством почтовой связи, объекты которой функционировали.
Таким образом, судья Гатчинского городского суда Ленинградской области правомерно не нашел оснований для восстановления срока обжалования, поводов не согласиться с его выводами не имеется, они сделаны с учетом совокупности установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела и норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правовые основания для отмены принятого судьей Гатчинского городского суда Ленинградской области 21 октября 2020 года судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
Определение судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 21 октября 2020 года оставить без изменения, жалобу администрации МО Елизаветинское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
Судья А.С. Смирнов
(Судья Ю.В. Медведская)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка