Решение Вологодского областного суда от 22 октября 2018 года №7-844/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 7-844/2018
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу Кочина В. В. на решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.09.2018, которым постановление заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 15.06.2018 N..., вынесенное в отношении Кочина В. В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Кочина В. В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Департамента финансов Вологодской области от 15.06.2018 N... замещавший на момент совершения административного правонарушения должность ведущего специалиста по закупкам контрактной службы БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" Кочин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Кочин В.В. обратился с жалобой в суд, просил отменить постановление должностного лица, освободить его от административной ответственности, объявив устное замечание, ссылаясь на малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку нежелательных последствий от правонарушения, существенных угроз охраняемым общественным отношениям не выявлено. Жалоб от потенциальных участников не поступало. Заявки на участие в конкурсе отсутствовали, закупка не состоялась и была проведена повторно. Допущенные в проекте контракта недочеты не повлияли на проведение процедуры, не ограничили число участников, не создали незаконных прецедентов. При исполнении контракта пункт 4.1 не нарушен. Так же указал на то, что при составлении протокола об административном правонарушении нарушены его права на защиту, он был лишен права давать показания, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника.
В судебное заседание Кочин В.В. не явился, его защитник Медведев А.Н. жалобу поддержал, пояснил, что интересы производителей и поставщиков не ущемлены, вредных последствий от правонарушения не наступило. В постановлении имеются противоречия в части указания на то, что нарушения допустило БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь".
Представитель Департамента финансов Вологодской области Щекин И.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с жалобой не согласился, пояснил, что нарушений прав Кочина В.В. не допущено, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на принципы защиты конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей.
Судом принято приведенное решение.
В жалобе Кочин В.В. просит отменить постановление должностного лица, решение судьи, прекратить производство по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Кочина В.В. Мошкина А.Н., представителя Департамента финансов Вологодской области Щекина И.С., не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 09.01.2018 N 5 Департаментом финансов Вологодской области проведена выборочная выездная проверка соблюдения БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2017 год и за период с 01.01.2018 по 15.01.2018, в ходе которой установлено, что при проведении БУЗ ВО "Медсанчасть "Северсталь" запроса котировок на поставку говядины замороженной в 3 квартале 2017 года от 16.06.2017 N... содержание извещения определено с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок:
- в нарушение части 1 статьи 73 Закона N 44-ФЗ в извещении не установлены ограничения допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.08.2016 N 832;
- в нарушение частей 1, 2 статьи 73 Закона N 44-ФЗ в проекте контракта установлена возможность изменения условий контракта, не предусмотренная частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ;
- срок оплаты заказчиком поставленного товара установлен с нарушением требований части 13.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ.
Вина Кочина В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, установлена и подтверждается материалами дела.
Ссылку заявителя на нарушение его права на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении нельзя признать обоснованной. Как следует из материалов дела, замечаний относительно процедуры возбуждения дела об административном правонарушении и производства по нему от Кочина В.В. не поступало. Ходатайства о необходимости воспользоваться юридической помощью защитника в порядке статьи 24.4 КоАП РФ Кочиным В.В. не заявлялось.
Вопреки доводу жалобы противоречий между протоколом об административном правонарушении и постановлением по делу об административном правонарушении в части лица, в отношении которого ведется производство по делу, не усматриваю.
Довод жалобы о необходимости применения положений статьи 2.9 КоАП РФ являлся предметом рассмотрения судьи городского суда и получил надлежащую правовую оценку применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за все малозначительные правонарушения, а предоставляет только право принять такое решение. Таким образом, даже при отсутствии тяжких последствий правонарушения прекращение производства по настоящему делу с учетом конкретных обстоятельств по малозначительности является нецелесообразной мерой и не будет способствовать обеспечению реализации задач административной ответственности, а также предупреждению совершения новых правонарушений.
Порядок и срок привлечения Кочина В.В. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Кочину В.В. в соответствии с санкцией части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Существенных нарушений процессуальных норм КоАП РФ, которые могли бы свидетельствовать об отсутствии всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств настоящего дела, не выявлено.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Череповецкого городского суда Вологодской области от 27.09.2018 оставить без изменения, жалобу Кочина В. В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка