Решение Пензенского областного суда от 21 марта 2019 года №7-84/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 7-84/2019
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
при секретаре Никулиной Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. на решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. N 156 от 16 ноября 2018 года Толин А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15 января 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях Толина А.К..
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, начальник отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халиков Р.Р. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.
В обоснование жалобы должностное лицо указывает, что 17 июля 2018 года в 11 часов проведен осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в <данные изъяты> м. на <данные изъяты>. В ходе осмотра выявлено зарастание земельного участка сорной травянистой растительностью и кустарниками. Территория земельного участка не огорожена, доступ лиц к нему не ограничен. На земельном участке происходит процесс зарастания многолетней сорной растительностью. На всей площади земельного участка не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур, обработке почвы, на произрастающих там растениях отсутствуют механические повреждения, указывающие на проведение технологических процессов по заготовке кормов (сенокошение) или использования растений на корню в качестве корма при выпасе сельскохозяйственных животных. На земельном участке сохранены остатки сухой прошлогодней травы.
Считает, что административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях Толина А.К. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Афанасьевой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, Толина А.К., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, указанные требования закона выполнены в полном объеме.
Частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Согласно статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Основанием для привлечения Толина А.К. к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило выявление нарушений земельного законодательства, которые выразились в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Толина А.К. состава административного правонарушения.
Как обоснованно было указано судьей районного суда, что сотрудниками Кузнецкого межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Пензенской области Толину А.К., как собственнику земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного примерно в <данные изъяты> м. на <данные изъяты> было запрещено на проведение каких-либо действий на данном земельном участке, в том числе распашка земельного участка и вывоз с него куриного помета и ТБО, до окончания расследования уголовного дела, возбужденного 07 апреля 2017 года и утверждения принятого решения по уголовному делу прокуратурой. Данный запрет действовал и на период времени проведения выездной проверки сотрудниками управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в отношении Толина А.К. в период с 17 июля 2018 года по 13 августа 2018 года.
Указанные обстоятельства подтверждены свидетелем <данные изъяты>, который состоит в должности следователя-криминалиста Кузнецкого МСО СУ СК Российской Федерации по Пензенской области и подтвердивший, что руководство органа, проводившего проверку, о запрете Толину А.К. проводить какие-либо мероприятия на земельном участке, было уведомлено.
Таким образом, считаю, что решение вынесено по достаточно исследованным материалам дела, с правильным определением юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями действующего законодательства и в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы не принимаю во внимание, поскольку основанием к отмене законно постановленного решения судьи не являются, основаны на неправильном толковании законодательства.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрение дела об административном правонарушении, являющихся правовыми основаниями к отмене судебного решения, по делу не допущено.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Кузнецкого районного суда Пензенской области от 15 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Толина А.К. оставить без изменения, жалобу начальника отдела государственного земельного надзора по Пензенской области Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области Халикова Р.Р. - без удовлетворения.
Судья: П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка