Решение Владимирского областного суда от 06 июня 2018 года №7-84/2018

ВЛАДИМИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 июня 2018 года Дело N 7-84/2018
Судья Владимирского областного суда Шайкин Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы Ниязи Абдул Хади и его защитника Пахомовой Ю.В. на постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 11 мая 2018 г., вынесенное в отношении Ниязи А.Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Муромского городского суда Владимирской области от 11 мая 2018 г. Ниязи А.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобах, поданных во Владимирский областной суд, Ниязи А.Х. и его защитник Пахомова Ю.В. просят постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Указывают, что об аннулировании вида на жительство иностранный гражданин был проинформирован только в апреле 2018 г. Он имеет право обжаловать это решение в течение трех месяцев. При аннулировании вида на жительство временная регистрация в Киржачском районе сроком до 01 июня 2019 г. не аннулирована. В связи с изложенным полагают, что Ниязи А.Х. на момент составления протокола находился в Российской Федерации законно.
Ниязи А.Х. и Пахомова Ю.В. надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы. В судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Пахомова Ю.В. письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.
Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного указанным Законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона иностранному гражданину может быть выдано разрешение на временное проживание сроком на 3 года.
На основании п. 1 и 3 ст. 8 Закона в течение срока действия разрешения на временное проживание и при наличии законных оснований иностранному гражданину по его заявлению может быть выдан вид на жительство. Вид на жительство выдается иностранному гражданину на пять лет.
Пунктом 2 ст. 31 Закона определено, что в случае, если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати дней.
В соответствии со ст. 25.10 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В постановлении о назначении административного наказания указано, что гражданин Исламской Республики Афганистан Ниязи А.Х. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что по истечении 26 апреля 2018 г. определенного срока пребывания в Российской Федерации он уклонился от выезда с ее территории.
Из материалов дела следует, что 01 июня 2016 г. УФМС России по Владимирской области указанному лицу было выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком действия до 01 июня 2019 г.
09 января 2018 г. Ниязи А.Х. выдан вид на жительство на период с 09 января 2018 г. по 09 января 2023 г.
Решением Муромского городского суда от 28 декабря 2017 г. брак между гражданкой Российской Федерации А. и гражданином Исламской Республики Афганистан Ниязи А.Х. признан недействительным. Решение вступило в законную силу 12 февраля 2018 г.
В связи с этим на основании п.п. 12 п. 1 ст. 9 Закона решением УМВД России по Владимирской области от 16 февраля 2018 г. вид на жительство аннулирован.
Ниязи А.Х. извещен об этом под роспись 10 апреля 2018 г. При этом ему разъяснено право и порядок обжалования решения об аннулировании вида на жительство, а также то, что в соответствии с п. 2 ст. 31 Закона он должен в течение 15 дней выехать из Российской Федерации (л.д. 9).
Ниязи А.Х. указанную обязанность не выполнил, в связи с чем 11 мая 2018 г. сотрудниками ОВМ МО МВД России "Муромский" в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а судьей Муромского городского суда на основании этого протокола вынесено постановление о назначении административного наказания.
С указанным постановлением нельзя согласиться в связи со следующим.
Судьей Муромского городского суда верно установлено, что Ниязи А.Х. не исполнил обязанность покинуть территорию Российской Федерации после аннулирования его вида на жительство, однако, не учтено следующее.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является уклонение иностранного гражданина от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Между тем, в силу положений ст. 2, 8 Закона лицо, имеющее вид на жительство в Российской Федерации, является не временно пребывающим или проживающим, а постоянно проживающим в Российской Федерации.
В силу п. 3 ст. 31 Закона иностранный гражданин, не исполнивший обязанность в течение 15 дней после аннулирования вида на жительство выехать за пределы Российской Федерации, подлежит депортации.
Таким образом, указанным Законом прямо установлены правовые последствия неисполнения названной обязанности в виде не административного выдворения, а депортации иностранного гражданина.
В силу ст. 2 Закона депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Указанная мера не является административным наказанием и подлежит применению не в порядке КоАП РФ, а в порядке, предусмотренном Законом и КАС РФ.
На необходимость применения именно такой меры в случае уклонения Ниязи А.Х. от выезда из Российской Федерации указано и в сообщении заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области Ш Ниязи А.Х. от 16 февраля 2018 г. N 24/5-1210/2017/33 (л.д. 9).
По сообщению Врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Владимирской области от 06 июня 2018 г. N 24/5-б/н в настоящее время подготовлено решение о депортации Ниязи А.Х.
Таким образом, оснований для привлечения Ниязи А.Х. к административной ответственности за неисполнение обязанности, предусмотренной п. 2 ст. 31 Закона не имелось. С учетом изложенного постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Следовательно, отмене подлежит и, примененная в отношении Ниязи А.Х., мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренная ст. 27.19 КоАП РФ.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Муромского городского суда Владимирской области от 11 мая 2018 г., вынесенное в отношении Ниязи А.Х по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Ниязи Абдул Хади, **** г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области освободить.
Судья областного суда Ю.А. Шайкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка