Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 22 марта 2018 года №7-84/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 марта 2018 года Дело N 7-84/2018
Судья Верховного суда Республики Адыгея Боджоков Н.К., рассмотрев жалобу ООО "Лидер" на постановление судьи Майкопского районного суда от 12.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемым Постановлением ООО "Лидер" признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологических правил при эксплуатации шумопроизводящего оборудования, используемом при производстве заготовок из древесины, при отсутствии средств, снижающих уровень шума в источнике его возникновения и на пути распространения. Обществу назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на 90 суток.
Представитель Общества просит отменить постановление и прекратить производство по делу на том основании, что протокол об административном правонарушении был составлен без участия представителя Общества, что дело было рассмотрено судом также без участия представителя Общества, что Быковский И.А., который представлял общество в административном производстве, не имел на это полномочий. Ссылается на то, что вмененное Обществу правонарушение не доказано надлежащими доказательствами, что оно не влечет за собой никаких негативных последствий для жизни и здоровья людей.
Представитель по доверенности ООО "Лидер" Дулин Ю.В. поддержал доводы жалобы, представители Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея по доверенности Гурьева А.Б. и Купцова О.Н. возражали против доводов жалобы.
Исследовав обстоятельства дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 24.1 и 28.2 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
По делу установлено, что 06.03.2018г. Управлением Роспотребнадзора по Республике Адыгея в отношении ООО "Лидер" были составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ и протокол о запрете деятельности Общества сроком на 5 дней.
Постановлением судьи Майкопского районного суда от 12.03.2018г. ООО "Лидер" признано виновным по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.
При этом, судья районного суда, как доказательство вины Общества указал протокол об административном правонарушении и протокол о запрете деятельности Общества.
С такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Так, из текстов указанных протоколов усматривается, что от имени руководителя Общества Шпикалова М.А. в них проставлены росписи Быковского И.А., который не имел на это надлежащим образом оформленной доверенности.
В связи с этим следует признать, что в нарушение требований ст. 28.2 КоАП РФ протоколы были составлены без участия представителя Общества, в связи с чем данные протокола в силу требований ст. 26.2 КоАП РФ нельзя признать допустимыми доказательствами.
При рассмотрении дела по существу, судьёй районого суда данным обстоятельствам не дана надлежащая оценка и дело рассмотрел с участием Быковского И.А., который также не имел никаких полномочий на ведение дела в суде.
Принимая во внимание, что при производстве по делу были допущены неустранимые существенные нарушения процессуального закона, другие доводы жалобы значения для дела не имеют.
В соответствии со ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Су четом изложенного, суд считает постановление судьи районного суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за недоказанностью вины Общества во вмененном им правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу ООО "Лидер" удовлетворить.
Постановление судьи Майкопского районного суда от 12 марта 2018г. в отношении ООО "Лидер" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано Председателю Верховного суда Республики Адыгея.
Судья: Н.К. Боджоков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка