Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 7-840/2020, 7-55/2021
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 7-55/2021
Санкт-Петербург 9 февраля 2021 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Прорубщикове Г.А.,
рассмотрев жалобу Барановской Елены Викторовны на решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением государственного инспектора по использованию и охране земель от 6 августа 2020 г. Барановская Е.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Из постановления следует, что Барановская Е.В. использовала принадлежащий ей на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ "<данные изъяты>", ул. <адрес>, д. N, уч. N, не по целевому назначению, а именно: при разрешенном использовании "для садоводства" на участке содержится мелкий скот - 3 коз, 3 козлят, 2 свиньи, 4 поросенка.
Решением судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2020 г. постановление изменено - административный штраф снижен до 5000 рублей.
В жалобе Барановской Е.В. содержится просьба об отмене принятых решений и о прекращении дела. В жалобе указывается на отсутствие законодательного запрета на содержание на садовом земельном участке сельскохозяйственных животных, а также на судебную практику и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации в указанной сфере.
Изучив материалы дела и доводы жалоб, выслушав Барановскую Е.В., прихожу к следующему.
Согласно п. 1 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.
Земли, указанные в п. 1 используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (п. 2 ст. 7).
В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовым земельным участком является земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.
В соответствии с п. 1.5 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г. N 540, вид разрешенного использования "садоводство" предполагает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда, и иных многолетних культур.
Осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей); сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, производство кормов, размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных; разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала) возможно при ином виде разрешенного использования - "скотоводство" (п. 1.8 Классификатора).
В соответствии с п. 5.2 Устава СНТ "Восход-1" на членов товарищества возложена обязанность использования садового земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, который определен, как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им с целью выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдыха (с правом возведения хозяйственных построек и сооружений, жилого строения).
Согласно ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 данной статьи, влечет в отношении граждан наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, - в размере от 0,5 до 1 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее десяти тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показала, что выводы о нарушении Барановской Е.В. законодательства, регулирующие вопросы использования земельных участков, являются правильными.
Обстоятельства совершения Барановской Е.В. административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2020 г., актом проверки от 8 июня 2020 г., фототаблицей, Уставом СНТ "Восход-1", другими материалами дела.
Доводы жалобы об отсутствии законодательного запрета на содержание на садовом земельном участке сельскохозяйственных животных не могут быть приняты во внимание, поскольку использование земельных участков определяется вышеуказанными законами и подзаконными актами в соответствии с назначением земельных участков и видом их разрешенного использования, что не противоречит правовым позициям высших судебных органов, изложенным в официальных документах.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Барановской Е.В.
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено.
Наказание назначено в соответствии с законом. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решения судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 14 октября 2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменений, жалобу Барановской Елены Викторовны - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья О.В. Туманова)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
