Решение Вологодского областного суда от 21 декабря 2020 года №7-838/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 7-838/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу Маслюхина А.С. на решение судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 16.10.2020, которым постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соклакова И.В. от 25.06.2020 N..., вынесенное в отношении звеньевого рыбопромысловой бригады общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" Маслюхина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Маслюхина А.С. - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соклакова И.В. от 25.06.2020 N... звеньевой рыбопромысловой бригады общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" (далее - ООО "Липин Бор", общество) Маслюхин А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Маслюхин А.С. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, а также на ненадлежащее уведомление его о времени и месте рассмотрения дела, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. Кроме того, ходатайствовал о восстановлении срока обжалования.
Определением судьи Вашкинского районного суда от 28.09.2020 срок обжалования постановления восстановлен.
В судебном заседании Маслюхин А.С. и его защитник по доверенности Харченко С.А. жалобу поддержали.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе Маслюхин А.С., ссылаясь на прежние доводы, просит решение судьи отменить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Маслюхина А.С., его защитника Харченко С.А., должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соклакова И.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Рассмотрение дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу, в отсутствие сведений о надлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, влекущем отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение.
Из материалов дела следует, что 26.05.2020 государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству в отношении звеньевого рыбопромысловой бригады ООО "Липин Бор" Маслюхина А.С. на месте выявления административного правонарушения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в соответствии с которым Маслюхин А.С. допустил нарушение требований пунктов 14.3, 49 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414, поскольку 26.05.2020 в 07 часов 00 минут, осуществляя вылов водных биологических ресурсов (рыбы) в районе РПУ N... на <адрес> на основании разрешения N..., выданного ООО "Липин Бор" Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства для осуществления промышленного рыболовства, вел учет выловленной рыбы с искажением фактических размеров улова ВБР и его видового состава, а также осуществил вылов леща и судака в запретный период.
В протоколе об административном правонарушении, копию которого Маслюхин А.С. получил, указано, что дело об административном правонарушении будет рассмотрено в помещении территориального органа 09.06.2020 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 3, каб. 10.
Определением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соклакова И.В. от 09.06.2020 в связи с необходимостью дополнительного выяснения обстоятельств дела продлен срок рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Маслюхина А.С. до 25.06.2020.
Точные дата и время рассмотрения дела в указанном определении отсутствуют. Вместе с тем, копию названного определения Маслюхин А.С. получил 23.06.2020, что подтверждается почтовым уведомлением.
В материалах дела имеется также телефонограмма от 25.06.2020, составленная старшим государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Соклаковым И.В., в соответствии с которой 25.06.2020 в 10 часов 41 минуту директору ООО "Липин Бор" Харченко С.А. сообщено по телефону о необходимости явки Маслюхина А.С. в отдел госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области по адресу: г. Вологда, ул. Предтеченская, д. 3, для рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, 25.06.2020 в 12 часов 30 минут, то есть через 1 час 50 минут.
Место жительства Маслюхина А.С. - <адрес>, которое расположено на расстоянии более 190 км от г. Вологды.
Такое извещение Маслюхина А.С. о времени и месте рассмотрения дела не может быть признано надлежащим.
В соответствии со статьей 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.
При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Маслюхина А.С. Харченко С.А. его защитником не являлся. Имеющаяся в материалах дела доверенность от 28.09.2020 на имя Харченко С.А. выдана после обращения Маслюхина А.С. с жалобой в суд.
В протоколе об административном правонарушении указан номер телефона Маслюхина А.С., при этом сведений об извещении его лично по указанному телефону в материалах дела нет.
Ходатайства Маслюхина А.С. об извещении его о времени и месте рассмотрения дела через руководителя Харченко С.А. в материалах дела также нет.
Отклоняя довод заявителя о ненадлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела, судья районного суда не учел приведенные выше обстоятельства.
Вместе с тем, с учетом ненадлежащего извещения Маслюхина А.С. о времени и месте рассмотрения дела постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение должностному лицу отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ не истек.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 16.10.2020, постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соклакова И.В. от 25.06.2020 N..., вынесенные в отношении звеньевого рыбопромысловой бригады общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" Маслюхина А.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в отдел госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка