Решение Ленинградского областного суда от 19 января 2021 года №7-834/2020, 7-50/2021

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 января 2021 года Дело N 7-50/2021
Санкт-Петербург 19 января 2021 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Прорубщикове Г.А.,
рассмотрев жалобу Вахрушева М.Ю. на постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2020 г., принятое в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения "Алексинская средняя общеобразовательная школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2020 г. МОБУ "Алексинская средняя школа" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию с применением чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Из постановления следует, что МОБУ "Алексинская средняя школа" допустило нарушение требований п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Нарушение выразилось в том, что обеззараживание воздуха в учебных кабинетах, рекреациях, коридорах, столовой, физкультурном зале (площадь 1 607,2 кв.м, объем 13543 м3) школы проводится с использованием одного передвижного ультрафиолетового облучателя (облучатель-рециркулятор серии ДЕЗАР ОРУБп-3-3 (Дезар-4), что исходя из его технической характеристики (производительность 100 + 10 м3/час, бактерицидная лампа N Х15 Вт, мощность 60ВА) не позволяет в полном объеме проводить полноценную и эффективную обработку помещений по обеззараживанию воздуха.
В жалобе директора МОБУ "Алексинская средняя школа" Вахрушева М.Ю. содержится просьба об отмене постановления суда и о прекращении дела в связи с малозначительностью административного правонарушения. В жалобе указывается, что нарушение было допущено в связи с ограниченным финансированием бюджетного учреждения, что не зависело от юридического лица.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав законного представителя МОБУ "Алексинская средняя школа" Вахрушева М.Ю., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 16, в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций.
Положениями ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут в соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Проверка законности и обоснованности постановления суда показала, что выводы судьи о нарушении МОБУ "Алексинская средняя школа" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, в ходе санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного в отношении МОБУ "Алексинская средняя школа" в период с 14 сентября 2020 г. по 13 октября 2020 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Ленинградской области от 14 сентября 2020 г., были выявлены нарушения юридическим лицом требований санитарного законодательства. Было установлено, что использование одного передвижного ультрафиолетового облучателя-рециркулятора в учебных кабинетах, рекреациях, коридорах, столовой, физкультурном зале не позволяет в полном объеме проводить полноценную и эффективную обработку помещений по обеззараживанию воздуха.
Обстоятельства совершения МОБУ "Алексинская средняя школа" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 15 октября 2020 г., актом о проведении расследования от 14 октября 2020 г., другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на ограниченное финансирование бюджетного учреждения не может рассматриваться само по себе как обстоятельство, указывающее на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, материалы дела не содержат данных о том, что МОБУ "Алексинская средняя школа" были приняты своевременные и достаточные меры для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе на получение необходимого финансирования на указанные цели, что позволило бы обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства. Бездействие юридического лица обоснованно было квалифицировано, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину МОБУ "Алексинская средняя школа".
Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, финансового положения юридического лица. Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не усматривается.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Волховского городского суда Ленинградской области от 23 ноября 2020 г., принятое в отношении МОБУ "Алексинская средняя школа" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Вахрушева М.Ю. - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Е.А. Назарова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка