Решение Вологодского областного суда от 23 ноября 2020 года №7-833/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2020 года Дело N 7-833/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Коничева А.А. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Курбатова А.В. на решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 15.10.2020, которым постановления заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Курбатова А.В. от 20.08.2020 NN..., N..., вынесенные в отношении начальника лесного отдела общества с ограниченной ответственностью "Верховажьелес" Лукина В.В. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: начальнику лесного отдела общества с ограниченной ответственностью "Верховажьелес" Лукину В.В. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы Лукина В.В. - без удовлетворения,
установила:
постановлением заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Курбатова А.В. от 20.08.2020 N... начальник лесного отдела общества с ограниченной ответственностью "Верховажьелес" (далее - ООО "Верховажьелес", общество) Лукин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Постановлением заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Курбатова А.В. от 20.08.2020 N... начальник лесного отдела ООО "Верховажьелес" Лукин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Постановлением заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Курбатова А.В. от 20.08.2020 N... начальник лесного отдела ООО "Верховажьелес" Лукин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Лукин В.В. обратился в суд с жалобами, в которых просил постановления изменить, объединить дела в одно производство, указывая, что выявленные нарушения не являются совокупностью административных правонарушений, а образуют его единый состав, при рассмотрении дела должностным лицом необоснованно отклонено его ходатайство об объединении дел в одно производство.
В судебное заседание Лукин В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Заместитель начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничеств Курбатов А.В., вынесший оспариваемые постановления, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил жалобы Лукина В.В. оставить без удовлетворения, постановления - без изменения. Доводы жалоб о вынесении одного постановления считает несостоятельным и противоречащим действующим нормам законодательства.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе заместитель начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Курбатов А.В. просит решение судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы указано, что оснований для назначения Лукину В.В. одного административного наказания за совершение нескольких разных административных правонарушений не имеется.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Как следует из содержания статьи 4.4 КоАП РФ, при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Из материалов дела следует, что ООО "Верховажьелес" на основании договора аренды лесного участка от 06.05.2008 N..., заключенного с Департаментом лесного комплекса Вологодской области, использует лесной участок <адрес> ООО "Толшменский" Тотемского муниципального района Вологодской области, в том числе кварталы NN..., N....
В результате проведения 09.07.2020 патрулирования на территории <адрес> ООО "Толшменский" Тотемского муниципального района Вологодской области в кварталах N... установлено, что ООО "Верховажьелес" оставило заготовленную древесину на период пожароопасного сезона не собранной в штабеля и не отделенной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м (в лесосеке N... в квартале N... в выделах 12, 14, 20 на погрузочной площадке древесину породы береза в объеме 486 куб.м., породы осина в объеме 32 куб.м.; в лесосеке N... в квартале N... в выделах 4, 5, 7, 15, 16, 17 - породы ель в объеме 0,248 куб.м., породы береза в объеме 0,23 куб. м., породы осина в объеме 11,4 куб.м.). Кроме того, при приемке работ у ООО "Верховажьелес" в квартале 22 установлено невыполнение работ по прочистке и обновлению противопожарных минерализованных полос в объеме 4,3 км.
Приказом директора общества от 01.05.2016 N 43 Лукин В.В. переведен на должность начальника лесного отдела ООО "Верховажьелес", в его обязанности входит, в том числе организация выполнения работ по всем видам лесопользования.
По каждому нарушению должностным лицом лесничества в отношении Лукина В.В. составлен протокол об административном правонарушении, оспариваемыми постановлениями заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества он привлечен к административной ответственности.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ объединены в одно производство.
Факт совершения Лукиным В.В. как должностным лицом ООО "Верховажьелес" административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Лукина В.В. к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что вменяемые Лукину В.В. административные правонарушения, выявленные в рамках одной проверки, имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по результатам одной проверки в отношении ООО "Верховажьелес", подведомственно одному должностному лицу Тотемского территориального отдела - государственного лесничества, что является основанием для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.
В жалобе должностное лицо, вынесшее оспариваемые постановления, заместитель начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Курбатов А.В. выражает несогласие с вышеприведенным выводом судьи первой инстанции и просит решение отменить.
По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, недопустимо и при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления (решения) и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2008.
По жалобе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений в жалобе не приведено и при ее рассмотрении не установлено, следовательно, основания для возвращения дела на новое рассмотрение, предусмотренные пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отсутствуют.
Различная точка зрения судьи и должностного лица на одни и те же обстоятельства дела и по одному и тому же вопросу применения и толкования норм материального права сама по себе не может служить достаточным основанием для пересмотра решения с ухудшением положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения жалобы должностного лица отсутствуют.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Тотемского районного суда Вологодской области от 15.10.2020 оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Тотемского территориального отдела - государственного лесничества Управления организации федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) Департамента лесного комплекса Вологодской области Курбатова А.В. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда А.А. Коничева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка