Решение Вологодского областного суда от 21 декабря 2020 года №7-832/2020

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 7-832/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" Харченко С.А. на решение судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 12.10.2020, которым постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.Р.А. от 20.08.2020 N..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба директора общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" Харченко С.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.Р.А. от 20.08.2020 N... общество ограниченной ответственностью "Липин Бор" (далее - ООО "Липин Бор", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения общества к административной ответственности, директор ООО "Липин Бор" Харченко С.А. обратился в суд с жалобой, просил отменить постановление должностного лица, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указал, что факт причастности ООО "Липин Бор" к совершению административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, не установлен, так как в обжалуемом постановлении описано административное правонарушение, совершенное звеньевым Маслюхиным А.С., который также привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ (постановление о назначении административного наказания N... от 25.06.2020). В постановлении, вынесенном в отношении М.А.С., указано, что в результате его действий ущерб водным биологическим ресурсам не причинен, следовательно, вывод в обжалуемом постановлении о том, что действиями ООО "Липин Бор" водным биологическим ресурсам причинен ущерб в сумме 457 090 рублей, является необоснованным. Административным органом допущено искажение в подсчете фактического размера улова, поскольку в рыбопромысловом журнале содержится запись о выловленной плотве в количестве 63 кг, тогда как в протоколе об административном правонарушении в отношении М.А.С. указано количество выловленной плотвы в количестве 6,3 кг. Инспектор Рыбоохраны воспрепятствовал звеньевому М.А.С. выполнить меры по соблюдению Правил рыболовства, запретив ему выпустить выловленную нерестовую рыбу.
В судебном заседании законный представитель ООО "Липин Бор" Харченко С.А. жалобу поддержал.
Представитель Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству по доверенности Соклаков И.В. в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе директор ООО "Липин Бор" Харченко С.А., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав директора ООО "Липин Бор" Харченко С.А., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 указанного Кодекса.
Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда правильно руководствовался требованиями статьи 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", пунктов 14.3, 49 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 N 414, в соответствии с которыми юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыболовном (рыбопромысловом) участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыболовных (рыбопромысловых) участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыболовных (рыбопромысловых) участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах; вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова); кроме того, в водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных на территории Вологодской области, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов леща (жилая форма) и судака (жилая форма) во всех водных объектах рыбохозяйственного значения, за исключением Онежского озера - с 20 апреля по 10 июня.
Как следует из материалов дела, ООО "Липин Бор" допустило нарушение вышеприведенных требований Правил рыболовства, поскольку 26.05.2020 в 07 часов 00 минут звеньевой рыбопромысловой бригады общества М.А.С., осуществляя вылов водных биологических ресурсов (рыбы) в районе РПУ N... на <адрес> на основании разрешения N..., выданного ООО "Липин Бор" Северо-Западным территориальным управлением Росрыболовства для осуществления промышленного рыболовства, вел учет выловленной рыбы с искажением фактических размеров улова ВБР и его видового состава, а также осуществил вылов леща и судака в запретный период. Сведения о допущенных искажениях фактических размеров улова приведены в оспариваемых постановлении и решении.
Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10.08.2020, расчетом ущерба, причиненного водным биоресурсам, и другими материалами дела.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правильному выводу о нарушении ООО "Липин Бор" пунктов 14.3, 49 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
Действия общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения ООО "Липин Бор" к административной ответственности соблюдены.
Доводы заявителя о том, что в результате совершения административного правонарушения не причинен ущерб государственным интересам в сфере природопользования, в связи с чем в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными. Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, является формальным, то есть административное правонарушение является оконченным с момента нарушения требований Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.
Таким образом, наличие либо отсутствие ущерба водным биологическим ресурсам в результате совершения административного правонарушения на квалификацию действий юридического лица не влияет, в связи с чем доводы жалобы в указанной части правового значения не имеют.
Ссылка заявителя на неверное указание массы выловленной плотвы не влечет отмену постановления должностного лица и решения судьи, поскольку не соответствует материалам дела.
Действительно, в промысловом журнале указана масса выловленной плотвы 6,3 кг. Однако в ходе проверки должностным лицом отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области было установлено несоответствие фактического размера улова рыбы сведениям, занесенным в промысловый журнал. Фактически было выловлено 63 кг плотвы, о чем указано в протоколе об административном правонарушении, оспариваемых постановлении и решении. Вопреки утверждению заявителя, в протоколе об административном правонарушении в отношении М.А.С. размер улова плотвы также указан 63 кг.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
В то же время полагаю, что с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, характера административного правонарушения имеются основания для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа до 50000 рублей.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вашкинского районного суда Вологодской области от 12.10.2020, постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.Р.А. от 20.08.2020 N..., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить:
снизить размер назначенного обществу с ограниченной ответственностью "Липин Бор" административного штрафа до 50000 рублей.
В остальной части постановление и решение оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Липин Бор" Харченко С.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка