Решение Вологодского областного суда от 10 октября 2017 года №7-832/2017

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 октября 2017 года Дело N 7-832/2017
 
от 10 октября 2017 года № 7-832/2017
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу начальника Департамента финансов Вологодской области Артамоновой В.Н. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.08.2017, которым постановление начальника Департамента финансов Вологодской области Артамоновой В.Н. №... от 05.05.2017, вынесенное в отношении Стрижова А.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
установила:
постановлением начальника Департамента финансов Вологодской области Артамоновой В.Н. №... от 05.05.2017 начальник Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области Стрижов А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, Стрижов А.Е. обратился в суд с жалобой, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на наличие процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание Стрижов А.Е. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Защитник Стрижова А.Е. Михайлова О.А. в судебном заседании жалобу поддержала.
Представитель Департамента финансов Вологодской области по доверенности Устинова А.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе начальник Департамента финансов Вологодской области Артамонова В.Н. просит отменить решение судьи по мотиву его незаконности и необоснованности. В обоснование указано об ошибочности вывода суда об истечении срока давности привлечения Стрижова А.Е. к административной ответственности.
В возражениях на жалобу Стрижов А.Е. просит решение оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Департамента финансов Вологодской области Щекина И.С., защитника Стрижова А.Е. Михайлову О.А., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены решения и возвращения дела на новое рассмотрение.
Прекращая производство по делу, судья указал, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Стрижова А.Е. срок давности привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.3 КоАП РФ, истек.
С указанным выводом судьи согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Статьей 15.15.3 КоАП РФ (в редакции ФЗ от 23.07.2013 № 252-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ предусмотрен двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Стрижова А.Е. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 КоАП РФ, имели место 08.05.2015 и выразились в нарушении условий предоставления и расходования субсидий в 2015 году из областного бюджета бюджету Кадуйского муниципального района на строительство и реконструкцию объектов газификации, соответственно, срок давности привлечения к административной ответственности на дату вынесения оспариваемого постановления (05.05.2017) не истек.
Решение судьи содержит только вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, иные доводы жалобы Стрижова А.Е. в ходе рассмотрения дела не проверялись, иных обстоятельств, которые могли явиться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в решении не приведено.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении жалобы Стрижова А.Е. такого рода нарушения допущены, решение нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 24.08.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Стрижова А.Е. отменить.
Дело возвратить в Вологодский городской суд Вологодской области на новое рассмотрение.
Судья
Вологодского областного суда Н.В.Мещерякова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка