Решение Тамбовского областного суда

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 февраля 2022 года Дело N 7-83/2022

Судья Тамбовского областного суда Баранов В.В., рассмотревжалобу защитника акционерного общества "Тамбовкурорт" Каплиной Н.Н. на постановление главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области N 163 от 12 июля 2021 года и решениесудьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2022 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Тамбовкурорт" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области N 163 от 12 июля 2021 года (далее также постановление должностного лица N 163 от 12 июля 2021 года), оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2022 года, акционерное общество "Тамбовкурорт" (далее также АО "Тамбовкурорт", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, адресованной в Тамбовский областной суд, заявитель просит указанные постановление должностного лица N 163 от 12 июля 2021 года и решение судьи районного суда от 13 января 2022 года отменить, ссылаясь на их незаконность.

Указывает, что выезд сотрудников ГУ МЧС с проверкой был осуществлен незаконно, поскольку последней датой срока приема лагерей являлось 31 мая 2021 года, в то время как должностные лица административного органа фактически прибыли на объект 27 июня 2021 года.

Считает, что все процессуальные документы были составлены с нарушением действующего законодательства, в частности из-за отсутствия показаний представителя АО "Тамбовкурорт", отсутствия подтверждения факта его ознакомления с правами, а также отсутствия фото и видеоподтверждения выявленных нарушений.

Полагает, что проверка носила формальный характер, так как была проведена за 1,5 часа, в связи с чем не были изучены документы, имеющиеся у общества, и составлена запись об их отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, поддержанные в судебном заседании защитником АО "Тамбовкурорт" Первушиной И.А., выслушав инспектора территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области Долина Д.В., считавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

Названные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что 30 июня 2021 года в 11 часов 00 минут акционерное общество "Тамбовкурорт"по месту нахождения детского оздоровительного лагеря Тамбовского кардиологического санатория, расположенного по адресу: ***, нарушило обязательные требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее - ППР), Санитарными правилами 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" (далее - СП 5.13130.2009), приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций", выразившееся в следующем:

- информация о работах, проводимых с автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системой передачи извещения о пожаре, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной зашиты (нарушен п.54 ППР);

- отсутствует регламент технического обслуживания автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, системы передачи извещения о пожаре, утверждённый руководителем организации (нарушен п.54 ППР);

- отсутствует инструкция пожарной безопасности (нарушен п.2 ППР);

- не осуществляется учёт наличия, периодичность осмотра, сроки перезарядки огнетушителей в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушен п.60 ППР);

- отсутствует расчёт количества огнетушителей (нарушен п.397 ППР);

- наружные пожарные лестницы, предназначенные для эвакуации людей из здания при пожаре, в корпусе N 2, N 8 находятся в неисправном состоянии (нарушен п.17 "А" ППР);

- отсутствуют паспорта на огнетушители, размещённые в корпусе N 8, в которых должна быть указана информация о своевременной замене (огнетушители, установленные на объекте защиты 2006, 2007 годов выпуска) (нарушен п.60 ППР);

- в фойе первого этажа корпуса N 8 эвакуационное освещение находится в неисправном состоянии (нарушен п.37 ППР);

- система передачи извещения о пожаре находится в неисправном состоянии (нарушен п.54 ППР);

- не организовано проведение работ по очистке воздуховода от вытяжного шкафа в помещении столовой с составлением соответствующего акта (данные работы проводятся не реже 1 раза в год с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты) (нарушен п.43 ППР);

- помещение овощного цеха в столовой не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (нарушены статьи 4, 78 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.А 4 СП 5.13130.2009);

- запасной выход из столовой не имеет возможности свободного открывания изнутри без ключа (нарушен п.26 ППР);

- в помещениях столовой отсутствуют знаки, обозначающие пути эвакуации (нарушенп.23 ППР);

- автоматическая пожарная сигнализация в столовой, корпусе N 1 находится в неисправном состоянии (нарушенп.54 ППР);

- пути эвакуации в столовой, ведущие к запасному выходу, отделаны сгораемым материалом (нарушены таблицы статей 3, 28 Федерального закона N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- в тамбуре главного входа в здание столовой на светильнике отсутствует плафон, предусмотренный конструкцией светильника (нарушен п.35 "В" ППР);

- главный вход в здание столовой не имеет возможности свободного открывания изнутри без ключа (нарушен п.26 ППР);

- отсутствуют паспорта на огнетушители, размещённые в корпусе N 1, в которых должна быть указана информация о своевременной замене (огнетушители, установленные на объекте защиты 2002 года выпуска) (нарушенп.60 ППР);

- в помещении N 16 корпуса N 1 электрический щиток размещается в мебельном шкафу из горючих материалов, расстояние от стенки шкафа до электрического щитка менее 1 метра (нарушен п.35 "Е" ППР);

- под лестничным маршем корпуса N 2 осуществляется хранение горючих материалов (нарушенп.16 "К" ППР);

- отсутствуют паспорта на огнетушители, размещённые в корпусе N 2 на первом этаже, в которых должна быть указана информация о своевременной замене (огнетушители, установленные на объекте защиты 2004 года выпуска) (нарушен п.60 ППР);

- на втором этаже корпуса N 2 на путях эвакуации размещаются посторонние предметы (установлено кресло) (нарушенп.16 "Ж" ППР);

- не производится 1 раз в год проверка средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на предмет отсутствия механических повреждений и их целостности, с отражением информации в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (нарушен п.30 ППР);

- не проведена проверка качества огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных помещений (проверка качества деревянных конструкций обработанных "Негорин-МС-Д" осуществляется 1 раз в год) (нарушен п.13 ППР);

- программа пожарно-технического минимума не согласована с территориальным подразделением надзорной деятельности (нарушен п.53 Приказа МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций");

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (нарушенп.10 ППР).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО "Тамбовкурорт" к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина общества в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности, мотивированным представлением начальника ТО НД И ПР по г. Тамбову УНД и ПР Главного управления ГУ МЧС России по Тамбовской области (т. 2 л.д. 117-118), распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки, согласованной с прокуратурой Ленинского района г. Тамбова (т. 2 л.д. 121, 123-127), актом проверки (т. 2 л.д. 128-131),предписанием по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (т. 2 л.д. 132-136), протоколом об административном правонарушении (т. 2 л.д. 146-149), оцененными в совокупности с иными материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указаннымКодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения требований пожарной безопасности в силу чрезвычайных событий, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия обществом исчерпывающих мер для соблюдения им требований пожарной безопасности должностным лицом при рассмотрении дела и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление не установлено.

При таких обстоятельствах действия АО "Тамбовкурорт" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе о том, что проведенная проверка по соблюдению обществом обязательных требований пожарной безопасности проведена с нарушением действующего законодательства, были предметом проверки в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем содержатся все необходимые данные для разрешения дела по существу. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу актов, при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено обществу в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья Тамбовского областного суда

решил:

постановление главного государственного инспектора г. Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области N 163 от 12 июля 2021 года и решениесудьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 13 января 2022 года, вынесенные в отношении АО "Тамбовкурорт" по делу об административномправонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника АО "Тамбовкурорт" Каплиной Н.Н. - без удовлетворения.

Судья В.В. Баранов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка