Решение Новгородского областного суда от 28 августа 2020 года №7-83/2020

НОВГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 августа 2020 года Дело N 7-83/2020
28 августа 2020 года судья Новгородского областного суда (Великий Новгород, ул. Нехинская, д. 55, стр. 1) Алещенкова И.А.,
при секретаре Сизовой Ю.Б.,
с участием посредством виде-оконференц-связи Картыжева Ю.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке пересмотра жалобу Картыжев Ю.Д. на постановление судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 22 июля 2020 года, которым Картыжев Ю.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей,
установил:
12 июня 2020 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Маловишерскому району ДАИ в отношении Картыжева Ю.Д. составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
В соответствии с подведомственностью, установленной частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Чудовский районный суд Новгородской области.
Постановлением судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 22 июля 2020 года Картыжев Ю.Д. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, поданной в Новгородский областной суд, Картыжев Ю.Д. не соглашается с постановлением, просит его отменить, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу процессуальные нарушения. Так, предоставленного ему для ознакомления с материалами дела времени было недостаточно, в связи с чем он был ограничен в возможности квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, что лишило его гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседания отсутствовал прокурор, при рассмотрении дела не участвовал секретарь судебного заседания. Его ходатайство о вызове свидетелей неправомерно оставлено без удовлетворения. Требования об обязательном наличии средств индивидуальной защиты, предъявленные к нему и предусмотренные Указом Губернатора Новгородской области, незаконны, поскольку на территории Российской Федерации чрезвычайное положение не объявлялось.
Картыжевым Ю.Д. не пропущен срок обжалования постановления.
Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель ОМВД России по Маловишерскому району не явился, об отложении судебного разбирательства не просил, в связи с чем судьей принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела в полном объеме (часть 3 статьи 30.6 КоАП РФ), изучив доводы, изложенные в жалобе, выслушав Картыжева Ю.Д., судья приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).
Правила предусматривают, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а, у, ф" части 1 статьи 11 названного выше федерального закона).
Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
В связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, указом Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 "О введении режима повышенной готовности" на территории Новгородской области с 07 марта 2020 года введен режим повышенной готовности (пункт 1). Гражданам предписано соблюдать масочный режим: при нахождении во всех видах транспорта общего пользования, а также на вокзалах, остановках всех видов транспорта общего пользования; при посещении аптек и аптечных пунктов, медицинских организаций, объектов торговли, государственных органов и органов местного самоуправления; при посещении иных общественных мест (пункт 5.3 Указа (в редакции Указа Губернатора Новгородской области N 308 от 29 мая 2020 года, действует с 01 июня 2020 года).
При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 12 июня 2020 года в 20 часов 40 минут Картыжев Ю.Д., находясь в помещении магазина ООО <...>" по адресу: <...>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно не использовал маску.
Факт совершения Картыжевым Ю.Д. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении <...> от 12 июня 2020 года; рапортом УУП ОМВД России по Маловишерскому району ДАИ от 12 июня 2020 года; сообщением КУСП <...>; письменными объяснениями ПТН и Картыжева Ю.Д. от 12 июня 2020 года, другими материалами дела.
Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны достоверными относительно события правонарушения.
Всем собранным по делу доказательствам дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Картыжева Ю.Д. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы Картыжева Ю.Д. не опровергают выводы судьи районного суда, сделанные на основании исследованных в суде доказательств, не доверять которым у судьи не было оснований, и которые полно и объективно подтверждают событие административного правонарушения и умышленную вину Картыжева Ю.Д. в совершении административного правонарушения, поскольку при рассмотрении дела достоверно установлено, что Картыжевым Ю.Д. при посещении магазина масочный режим не соблюден.
По решению Всемирной организации здравоохранения 30 января 2020 года эпидемиологической ситуации, вызванной вспышкой новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), присвоен уровень международной опасности, объявлена чрезвычайная ситуация международного значения, 11 марта 2020 года ситуация признана пандемией.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет, что в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты "барьерного" типа.
С учетом приведенных выше норм права, а также наличием реальной угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, которое повлекло и может еще повлечь человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения, нормы Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97, в том числе, возлагающие на граждан обязанности по соблюдению масочного режима при посещении общественных мест в пределах территории Новгородской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, направлены, прежде всего, на защиту населения, их здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019). При этом граждане Российской Федерации обязаны добросовестно осуществлять предоставленные им права и обязанности, не нарушать права и свободы других лиц.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Картыжева Ю.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении норм Конституции Российской Федерации, о несоблюдении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Картыжева Ю.Д., несостоятельны, поскольку не нашли своего подтверждения при рассмотрении жалобы.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, судьей районного суда соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Судебное постановление вынесено на основании установленных обстоятельств, в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.
Утверждение о том, что в нарушение требований КоАП РФ дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие прокурора, не может быть принято во внимание.
Согласно части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Совершенное Картыжевым Ю.Д. административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, к категории дел об административных правонарушениях, рассмотрение которых осуществляется с обязательным участием прокурора, не относится, в связи с чем оснований для его участия в рассмотрении дела у судьи районного суда не имелось.
Доводы заявителя жалобы о том, что судебное заседание проходило без секретаря, протокол судебного заседания не велся, являются несостоятельными.
Статьей 29.8 КоАП РФ предусмотрено составление протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении только при рассмотрении дела коллегиальным органом. Ходатайство о ведении протокола судебного заседания Картыжевым Ю.Д. не заявлялось.
Вопреки доводам жалобы все заявленные Картыжевым Ю.Д. ходатайства рассмотрены судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.4 КоАП РФ, несогласие Картыжева Ю.Д. с результатом их разрешения основанием для отмены судебного акта не является и о нарушении норм процессуального права не свидетельствует.
Из материалов дела следует, что Картыжев Ю.Д. с материалами дела ознакомлен, осуществил их фотосъемку, ему разъяснены его процессуальные права, что удостоверено его подписью в соответствующей расписке.
Доводы жалобы о несоответствии Указа Губернатора Новгородской области от 06 марта 2020 года N 97 "О введении режима повышенной готовности" Конституции Российской Федерации приняты во внимание быть не могут, поскольку названным Указом регулируются правоотношения, возникшие в связи с угрозой распространения на территории Новгородской области коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, и введением в связи с этим с 07 марта 2020 года режима повышенной готовности. Указ Губернатора Новгородской области относится к нормативным правовым актам, обязателен для исполнения, недействующим не признан.
Несогласие Картыжева Ю.Д. с действующими нормативными правовыми актами, а также с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением не является основанием к его отмене, поскольку оно вынесено с соблюдением требований КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу требований статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление судьи Чудовского районного суда Новгородской области от 22 июля 2020 года, вынесенное в отношении Картыжев Ю.Д. о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Картыжева Ю.Д. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья Новгородского
областного суда И.А. Алещенкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка