Решение Липецкого областного суда от 18 июня 2020 года №7-83/2020

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 7-83/2020
"18" июня 2020 года г. Липецк
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Персидских Александра Владимировича на постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 19 мая 2020 года Персидских А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.
В жалобе Персидских А.В. просит об отмене постановления, прекращении производства по делу.
Персидских А.В. в суд по извещению не явился.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.
Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь:
а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации;
б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа;
в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.
Настоящий Указ не распространяется на следующие организации (работодателей и их работников):
а) непрерывно действующие организации;
б) медицинские и аптечные организации;
в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;
д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением администрации Липецкой области N 165 от 30.03.2020 года О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26.03.2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществлении деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
Ограничения, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охраны общественного порядка, собственности и обеспечения общественной безопасности (п.п.3 п.1.6).
Руководители организаций, деятельность которых непосредственно обеспечивает функционирование организаций, определенных пунктом 4 Указа и рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, размещенными на официальном сайте администрации Липецкой области в информационной телекоммуникационной сети "Интернет", получают разрешение на осуществление деятельности в порядке, установленном приложением 5 к настоящему постановлению (п.7).
Как установлено судом, 10.05.2020 года около 19 часов 00 минут Персидских А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области, на которой существует угроза возникновения ЧС, а именно без причины и острой необходимости покинул место проживания: <адрес><адрес><адрес>, и находился <адрес> <адрес>, чем нарушил подпункт 3 пункта 1.6 Постановления главы администрации Липецкой области N 159 от 26.03.2020 года N 165 "О внесении изменения в постановление администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года N 159 "О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019 nCoV)".
Факт совершения Персидских А.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств: протоколом об административном правонарушении от 10.05.2020 года; рапортом инспектора мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России по г. Ельцу ФИО8. от 10.05.2020 года; объяснениями Персидских А.В. от 10.05.2020г., ФИО9. от 10.05.2020г., ФИО10. от 10.05.2020г., фотографией.
В протоколе об административном правонарушении от 10.05.2020 г. имеются собственноручные письменные объяснения Персидских А.В. - "находился на улице без острой необходимости, вышел погулять".
Как следует из объяснений Персидских А.В. от 10.05.2020г., записанных с его слов и подписанных самим Персидских А.В., 10.05.2020г. в 19 часов 00 минут он шел от друга в сторону своего дома, при этом не имея цифрового пропуска.
Доводы жалобы о том, что Персидских А.В. 10.05.2020г. не находился по указанному адресу, не встречался с сотрудниками полиции, не подписывал протокол об административном правонарушении, а также не давал признательных объяснений, а сотрудники полиции, зная его данные, составили в отношении него настоящий протокол об административном правонарушении, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела, которые получили надлежащую оценку в постановлении.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным постановлением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.
Таким образом, вывод судьи о наличии в действиях Персидских А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является верным.
В ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Ссылка жалобы Персидских А.В. о том, что он не просил рассмотреть дело в его отсутствие, опровегается ходатайством, подписанным Персидских А.В. собственноручно (л.д. 17).
Довод Персидских А.В. в жалобе о том, что он в назначенное время явился в суд, но его не пропустили судебные приставы, мотивируя тем, что он находился в нетрезвом состоянии, не может повлечь отмены постановления, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии уважительных причин неявки Персидских А.В. в судебное заседание.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены, оснований не согласиться с выводами судьи нет.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.
При этом судом сделан правильный вывод о наличии отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения с учетом привлечения Персидских А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ 28.05.2019 г.
Процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Елецкого городского суда Липецкой области от 19 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Персидских Александра Владимировича оставить без изменения, жалобу Персидских А.В. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Демидкина Е.А.
Копия верна
Судья
Секретарь


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка