Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 7-83/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 7-83/2018
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Д.
рассмотрев жалобу Лазаревой Виктории Владиславовны на решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 28 июля 2017 г., оставленным без изменений решением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2017 г., Лазарева В.В. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Из принятых решений следует, что Лазарева В.В. на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 47:13:0935001:408 и 47:13:0935001:556, расположенных по адресу: Ленинградская область, Тихвинский район, Тихвинское городское поселение, в нарушение ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" не выполнила установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв.
В жалобе Лазаревой В.В. содержится просьба об отмене постановления и решения суда и о прекращении дела в связи с недоказанностью административного правонарушения. В жалобе указывается на нарушение при проверке должностными лицами администрации муниципального образования требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Щёкину В.В., заслушав заместителя начальника отдела земельного надзора Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Лычагину О.В., прихожу к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; 2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Положениями ст. 8 Федерального закона "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет в соответствии с ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в отношении граждан наложение административного штрафа в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что выводы суда о нарушении Лазаревой О.В. законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются правильными.
В ходе производства по делу было установлено, что Лазарева О.В. на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках сельскохозяйственного назначения в течение длительного времени не выполняла обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, что привело к зарастанию земельных участков сорными травами и кустарниковой растительностью.
Обстоятельства совершения Лазаревой О.В. административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 19 июля 2017 г., выписками из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03 мая 2017 г., актом проверки от 20 июня 2017 г., фотодокументами, другими материалами дела.
Ссылка в жалобе на нарушение при проверке должностными лицами администрации муниципального образования требований Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является необоснованной, поскольку проверка была проведена не в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, а в отношении физического лица, что не требует применение указанного федерального закона.
Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные в суде доказательства, не доверять которым у суда не было оснований, и которые полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину Лазаревой В.В.
Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 16 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу Лазаревой Виктории Владиславовны - без удовлетворения.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья Т.А.Горощеня)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
