Решение Иркутского областного суда от 11 марта 2016 года №7-83/2016

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 марта 2016 года Дело N 7-83/2016
 
г. Иркутск 11 марта 2016 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Т., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Искандарова И.И.у. на постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Искандарова И.И.у.
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 17 февраля 2016 года гражданин (данные изъяты) Искандаров И.И.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Искандаров И.И.у. просит об отмене постановления судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 17 февраля 2016 года, поскольку он неоднократно обращался к сотрудникам УФМС (данные изъяты) с просьбой оказать содействие в оформлении документов. Получив отказ Искандаров И.И.у. был вынужден обратиться в (данные изъяты) городской суд Иркутской области с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации и получении разрешения на временное проживание. Указанное заявление Дата изъята принято к рассмотрению (данные изъяты) городским судом Иркутской области. Кроме того, в производстве (данные изъяты) городского суда Иркутской области находится заявление о признании гражданкой Российской Федерации его дочери И., родившейся на территории Российской Федерации (данные изъяты), о чем имеется свидетельство о рождении.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, 17 февраля 2016 года в производство судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении Искандарова И.И.у. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что 17 февраля 2016 года выявлено событие административного правонарушения, совершенное гражданином (данные изъяты) Искандаровым И.И.у., который в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не выехал из Российской Федерации по истечении срока пребывания - (данные изъяты).
При составлении административного материала Искандаров И.И.у. пояснял, что в Россию въехал (данные изъяты) с целью - работы. Встал на миграционный учет в (данные изъяты). В Россию приехал с женой и тремя детьми. В (данные изъяты) жена родила ребенка в (данные изъяты). Жена и дети встали на миграционный учет также в (данные изъяты). После рождения дочери он заболел. Выехать за пределы Российской Федерации для оформления паспорта вовремя не смог, так как отсутствуют денежные средства.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом Номер изъят от 17 февраля 2016 года об административном правонарушении; объяснениями Искандарова И.И.у.; копией паспорта на имя Искандарова И.И.у.; справкой ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении Искандарова И.И.у., которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из представленных материалов дела следует, что Искандаров И.И.у. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином. После истечения срока пребывания в России Искандаров И.И.у. осознанно нелегально находился на территории Российской Федерации в течение длительного времени, вместе с тем следует учесть, что Искандаровым И.И.у. предпринимались попытки узаконить свое пребывание на территории Российской Федерации, что подтверждается представленными материалами дела.
При вынесении постановления о назначении Искандарову И.И.у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей (данные изъяты) городского суда Иркутской области не в полном объеме были установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Искандарову И.И.у. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, связанные с наличием у Искандарова И.И.у. устойчивых социально-одобряемых связей и фактическим наличием у него документов, удостоверяющих личность, постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 17 февраля 2016 года подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Искандарову И.И.у. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Жалоба Искандарова И.И.у. подлежит удовлетворению частично.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
Жалобу Искандарова И.И.у. удовлетворить частично.
Постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 17 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина (данные изъяты) Искандарова И.И.у., изменить: исключить из постановления указание о назначении Искандарову И.И.у., дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.
В остальной части это же постановление судьи (данные изъяты) городского суда Иркутской области от 17 февраля 2016 года оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка